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新华网专访张显忠:窗口服务只说“yes”不说“no”

滁州市政府门户网站www.chuzhou.gov.cn2017-07-13来源: 新华网新华访谈阅读人次:
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近年来,滁州市政务中心持续推动了三轮“两集中,两到位”改革,八轮标准化流程再造,构建一站式服务平台、四级政务服务体系并推行网上服务平台,促进政务服务优质规范,把政务服务作为了解民情的窗口、连接民心的桥梁。近日,滁州市政务服务中心党组书记、主任张显忠接受新华网专访,就滁州市推进“放管服”改革进行交流。


精彩观点


新华网:“滁州市政务服务中心持续推进‘两集中,两到位’的改革措施效果显著,这一改革措施给政务服务带来了什么样的变化?”

张显忠:“‘两集中、两到位’改革的实施,真正实现了人、事、权、责在窗口集中统一。”

滁州市直45个单位中,29个单位单独设立了审批服务科,16个单位以增挂牌子或名称合并方式合署设立了审批服务科,并以“三定”方案加以固化。实行“三个一”制度,即一名领导分管,一个科室(行政审批服务科)承办,一枚印章(行政审批专用章)审批,3名县级干部、37名科级干部长驻窗口,担任窗口负责人。在各职能部门中,滁州市规建委把原先分散在系统内21个单位(科室)、11个办公地点的48项审批服务项目,集中到行政审批科,整建制进中心,实行五统一管理。

新华网:“企业和群众对政府服务的需求是多样化的,而滁州敢于提出并推行服务标准化,这两者是怎样实现有机统一的?”

张显忠:“政务服务是了解民情的窗口、连接民心的桥梁,必须以政府干预的减法换取市场活力的加法。”

滁州市政务服务中心按照重点突破,分步实施,循序渐进的原则,持续开展审批服务流程再造,重点减时限、减环节、减申报材料,进中心的677个审批服务项目平均承诺时限由法定40多天压缩到4.5个工作日;办理项目的环节已压缩达30%以上;企业注册“一表通”实施后,企业注册从填写15张表到只填写1份表格。同时,强化中心的社会服务功能,推进公共服务项目及关联审批的中介项目进驻中心服务。12家金融通讯水电气等公共服务机构,14家关联审批的中介服务机构,7家住房公积金承办银行进驻中心。对经开区及苏滁产业园项目,开辟“绿色通道”,由中心工作人员全程帮办,提速提效。

中心持续开展优质服务培训,从统一着装、接待礼仪、接待语言、电话接听、亲切服务等各个环节对服务行为进行规范,确保标准执行到位、落实到位。窗口服务只说“yes”不说“no”,以亲民利民为民的规范窗口形象展示中心标准化建设风貌。

新华网:“打破部门之间的条块化现象,强化窗口一站式服务能力,滁州市政务服务中心是如何做到的?企业和群众得到了哪些实惠?”

张显忠:“推进联合审批、联网办理等措施,让企业群众办事更简单、更高效。”

在涉企服务领域,一条龙、“一表通”到“三证合一”、“五证合一”,降低企业准入门槛。2009年起,中心整合工商、国税、地税、质监等部门在企业准入环节相关职能,简化申报材料,共享申报信息,整合登记环节所有信息于一张表,工商窗口集中受理,信息资源网上共享,国地税(税务登记证)两证合一,实行一表登记、一窗受理、一次收费、统一送达,完成名称预核准后,两个小时即可办齐“四证一章”。

在基建审批领域,构建联合审批平台,让基建审批高效透明。106个涉及基建的审批、服务和收费项目集中联合办理,20多名窗口工作人员实行交叉分工,联合规划、联合图审、联合收费、联合竣工验收,施工许可即报即办,工程建设审批时限由200多天缩减为33天。2015年7月29日,全省首份不动产登记证在滁州市政务服务中心发出。

新华网:“实体服务体系延伸到村,网上办事大厅直接到人,滁州的‘互联网+政务服务’做了哪些工作?”

张显忠:“根据企业群众政务服务需求的差异,中心推出加班延时服务、预约服务、上门服务等更多服务方式,同时结合电子政务建设,通过网络申报的新型服务方式也正成为传统服务方式的有益补充。”

目前,滁州市下辖8个县(市、区)全部建立政务服务中心,111个乡镇(街道)全部建成为民服务中心,1188个行政村(社区)建立综合服务中心或为民服务代理点。

2015年起,滁州市启动了审批上网工作,建设“网上办事大厅”,通过数据的流动减少企业群众跑腿。2017年5月20日起,滁州实施了商事制度改革服务模式再创新,将“多证合一、一照一码”商事登记服务延伸至合作银行网点。开通一周即通过“银行网点办事大厅” 为10户企业颁发营业执照。

一方面,将单一事项延伸到网上,全流程在线留痕,证照资料电子化使用,环节、时效等精准监察;另一方面,依托网络的优势,重点推进基建联合审批系统、投资项目“多评合一”系统等跨部门联合审批系统的开发,力争让企业和群众办事更方便。目前,市工商局、市民政局等30家单位667个审批服务事项已经入驻,累计受理各类办事项10877件,办结10669件,办结率达到98.1%。

新华网:“对于‘放管服’改革中存在的问题,滁州将怎样抓住‘牛鼻子’加以解决?”

张显忠:“按照‘互联网+政务服务’的要求,进一步梳理并编制政务服务事项的目录清单和实施清单,加快推进市县乡村政务服务一张网。”

滁州市已拟定了《“减证便民”行动实施方案》,全面清理行政许可事项申请条件和申报材料, 压缩非核心要件提交数量,部门自身产生的,或者自身能够获取、核验的材料以及可通过网络共享复用的材料,不得要求企业群众再提供,同时,全面梳理公布“最多跑一次”事项目录。目前文件正在提请市政府印发。

按照“互联网+政务服务”的要求,进一步梳理并编制政务服务事项的目录清单和实施清单,加快推进市县乡村政务服务一张网,按照“精简、统一、效能”的要求,实现在全市政务服务事项名称统一,编码统一,办事标准统一,政务服务高效、优质。

 
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