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市人大常委会关于促进绿色发展着力打好污染防治攻坚战的决议

(2018年11月30日滁州市第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

滁州市政府门户网站www.chuzhou.gov.cn2018-12-05 09:34来源: 滁州日报阅读人次:
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为深入贯彻习近平生态文明思想和全国、省、市生态环境保护大会精神,树立和践行绿色发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的现代化新滁州,特作本决议。

一、统一思想,增强绿色发展的政治担当

(一)全面落实习近平生态文明思想。习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题,深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设等一系列新思想新理念新观点,对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署,是我们保护生态环境、推动绿色发展、建设美丽中国的强大思想武器。

(二)切实增强绿色发展的行动自觉。目前,滁州生态环境状况逐步好转,绿色发展呈现可喜局面,正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,面临着总量扩大和质量提升、发展动力转换和要素瓶颈制约的“双重压力”,加快转变发展方式,不断改善人居环境,着力推进绿色发展,已成为全市上下刻不容缓的战略任务。全市各级国家机关、社会团体、企事业单位和广大人民群众,要把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来,统一到市委的决策部署上来。牢固树立绿色发展理念,以强烈的责任感和使命感,扎实做好绿色发展的各项工作,努力把滁州建设成为生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居舒适、社会空间和谐相处的美好家园。

二、明确目标,做好绿色发展重点工作

(三)把握绿色发展目标。坚持走“生态立市,绿色发展”之路,深入开展绿色滁州行动,围绕生态空间和产业布局,更加自觉地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,确保到2020年,绿色发展走在全省前列,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。实现皖东大地蓝天常在、青山常驻、绿水常流,让全市人民共享绿色福祉。

(四)壮大绿色产业。围绕“调结构、优布局、强产业、全链条”,将绿色发展作为经济增长的新动能,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系。加快绿色化改造,扎实推进供给侧结构性改革,继续淘汰落后产能、化解过剩产能,大力推广应用清洁生产技术、节能环保技术,推动生产方式绿色化,加快建设绿色工厂、绿色园区。

(五)促进资源节约集约利用。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。加快发展新能源和可再生能源,积极推进风能、太阳能、生物质能开发利用,优化能源供应结构,大幅降低重点行业和企业能耗、物耗。完善秸秆禁烧和综合利用机制,推进生产者责任延伸制度,实现生产系统和生活系统循环链接。实施生活垃圾强制分类和回收利用,推进种养业废弃物、餐厨废弃物资源利用。

(六)建设绿色、文明城市。完善城市绿线、蓝线等生态环保专项规划。推进海绵城市建设,提高城市雨水就地积蓄、渗透比例,优化城市绿地布局,恢复城市自然生态。建设地下综合管网,统筹各类市政管线规划、建设和管理。优先发展公共交通,鼓励绿色出行,缓解城市交通压力。积极鼓励新建筑采用绿色建材,大力发展装配式建筑,大力推动绿色建筑发展。大力开展全国文明城市创建工作,抓好环境卫生、交通秩序、治安秩序、市场秩序等专项整治,营造净化、绿化、美化、文化、法制化的良好人文环境。

三、聚焦问题,打好污染防治攻坚战

(七)坚决打赢蓝天保卫战。以“五控”(控煤、控气、控车、控尘、控烧)为抓手,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重污染天气应对,加强工业企业大气污染综合治理,全面整治“散乱污”企业和集群,大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代,打好柴油货车污染治理攻坚战,强化国土绿化和扬尘管控,有效应对重污染天气,进一步明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民蓝天幸福感。

(八)着力打好碧水保卫战。切实打好水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理攻坚战。重点做好“五治”(治理城镇污染、治理农业农村污染、治理水源地污染、治理工业污染、治理船舶港口污染)。扎实推进河长制湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,减少污染严重水体和不达标水体,全面推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。

(九)扎实推进净土保卫战。突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。强化土壤污染管控和修复,推进土壤污染状况详查,严格管控重度污染耕地,严禁在重度污染耕地种植食用农产品,建立污染地块联动监管机制。强化固体废物污染防治,深入开展固体废物大排查活动,严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。扎实开展农村环境“三大革命”,加快推进生活垃圾分类处理,到2020年,实现所有城、镇生活垃圾处理能力全覆盖,县城生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

四、统筹力量,为绿色发展提供保障

(十)发挥人大推动作用。各级人大及其常委会要善于用法律武器推动污染治理、用法治力量守护生态环境,依法推进绿色发展。市人大常委会要进一步加强立法工作,加快制定支持绿色发展的地方性法规;同时要抓紧开展生态环境保护法规、规章和规范性文件的全面清理工作,对不符合不适应法律规定、中央精神、时代要求的,及时进行废止或修改。要依法行使重大事项决定权,对涉及绿色发展的重大事项和人民群众普遍关注的生态环境问题作出决定决议。要坚持问题导向,扭住绿色发展中的重点难点问题,依法认真履行监督权,通过统筹运用听取和审议专项工作报告、开展专题询问、执法检查、质询和视察等方式方法,扎实开展监督工作,确保法律法规和党委决策部署得到贯彻实施。要督促政府严格落实环保法关于县级以上人民政府每年向人大或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况的规定,推动年度环境保护目标落地落实。全市各级人大代表要加强与人民群众联系,为实现绿色发展建言献策、贡献智慧和力量。

(十一)突出政府主导作用。各级人民政府要以强烈的政治责任感,严格落实环保法律法规,切实担当起绿色发展的组织实施职责。要把绿色发展纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划,切实抓好执行落实。要推进市、县两级“多规合一”工作,严格绿色发展规划实施。要强化政府对绿色发展投入的引导作用,坚持投入同攻坚任务相匹配,资金投入向污染防治攻坚战倾斜,逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。要健全产业准入机制,按照“谁受益、谁补偿”的原则,建立和完善生态补偿机制。要建立健全绿色发展考核体系,制定绿色发展指标,完善考核评价机制,强化约束性指标考核。要建立领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制和问责制。加强生态环境保护队伍特别是乡镇一级基层环境执法队伍建设。

(十二)强化监察、司法保障作用。全市各级监察机关要强化生态环保领域监督问责,依法调查生态环保领域贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪,注重追究领导责任、管理责任和监督责任,倒逼行使公权力的公职人员切实履行生态环境保护职责。全市各级审判机关、检察机关、公安机关要围绕绿色发展,认真履行审判、法律监督和打击犯罪职能。要进一步完善生态环境资源行政执法与刑事司法的联动机制,形成强大的生态环保法治合力。要做好涉及生态环境的社会矛盾纠纷调处化解工作,为加强生态文明建设营造和谐的社会环境。要依法有序推进环境公益诉讼,严厉打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为,为推动绿色发展、建设现代化新滁州提供更加有力的监察、司法保障。

(十三)发挥公众的参与作用。全市人民是绿色发展的受益者、参与者。要加强宣传教育,积极引导社会公众增强生态意识、环保意识、节约意识,以强烈的主人翁意识,积极投身绿色发展的伟大实践,自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。各行各业要以绿色发展为主题,结合全国文明城市创建,广泛开展争创节约型机关、绿色校园、绿色社区,绿色企业等行动,形成全社会关心、支持、参与绿色发展的强大合力,为绿色发展营造良好氛围。

绿色发展,打好污染防治攻坚战,人人有责、人人共享。全市人民要在中共滁州市委的领导下,齐心协力,强化担当,为大力推进绿色发展、打好污染防治攻坚战,建设现代化新滁州做出积极贡献。

 
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