号: 003205044/201712-82055  信息分类: 规范性文件发布
 内容分类: 综合政务,卫生、体育,公民,意见  发文日期: 2017-12-30
发布机构: 滁州市人民政府(政府办公室)  生成日期: 2017-12-30
 生效日期: 2017-12-30 23:22:51  废止时间: 五年
号: 滁政办秘〔2017〕188号  词: 基层 卫生计生 机构 队伍建设 实施意见
称: 滁州市人民政府办公室关于进一步加强基层卫生计生机构与队伍建设的实施意见

滁州市人民政府办公室关于进一步加强基层卫生计生机构与队伍建设的实施意见

滁州市人民政府信息公开www.chuzhou.gov.cn2017-12-30 23:22
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各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为进一步推进乡、村卫生计生资源、队伍融合,确保卫生计生工作任务高效落实,经市政府同意,现就进一步加强基层卫生计生机构与队伍建设提出如下实施意见:

一、乡镇卫生计生机构和队伍设置

(一)稳定行政管理机构和队伍。乡镇(街道)设立卫生和计划生育办公室,按不少于“万人一干”比例合理配备工作人员。承担宣传计划生育法律法规、落实奖励优待政策、统计婚育和出生信息、指导计划生育技术服务、查处违法生育等任务,督促辖区内机关、企事业单位、社会团体落实计划生育责任,指导村(居)民委员会做好计划生育工作,履行基层公共卫生、卫生监督等职能。

(二)优化配置服务机构和队伍。有效整合乡镇妇幼保健和计划生育技术服务资源,切实增强基层计划生育技术服务能力,将乡镇计划生育服务所与乡镇卫生院妇幼保健职能整合,乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子,接受县(市、区)卫生计生委和乡镇政府双重管理。乡镇妇幼保健计划生育服务站的主要任务是,承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务;承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能;落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目,配合承担孕前优生健康检查项目等任务;负责对村级服务人员提供业务培训指导。

(三)健全基层群团组织和队伍。加强乡镇计划生育协会建设,乡镇要有专人做计划生育协会工作,要配齐配强乡镇计划生育协会专兼职负责人,继续保持乡镇卫生计生办主任联系计划生育协会工作和兼任计划生育协会副会长的机制。承担协助政府落实计划生育基本国策,开展宣传教育、健康咨询、计划生育家庭关怀帮扶、计生家庭权益维护、流动人口服务,参与社会治理和公共服务等工作,推动计划生育基层群众自治,动员和组织群众自我教育、自我管理、自我服务。

二、村级卫生计生机构设置

(一)建立家庭发展服务中心。村计划生育服务室改建为村级“家庭发展服务中心”,按照“贴近村民、方便村民、吸引村民、服务村民”的要求,采取“3+N”模式(即3个主体功能室:幸福生活指导室、能力发展指导室、健康素养指导室;加老年之家、阳光乐园、e智空间等辅助功能室),为居民提供优生优育、健康教育、家庭保健、生活指导、留守儿童关爱、空巢老人抚慰等综合服务,同时实现村计划生育干部队伍工作转型。

(二)加强村计划生育协会建设。配备会长、副会长、秘书长等工作人员。会长由村(居)主要负责人担任,副会长由村(居)“两委”人员担任,秘书长由村计划生育专干担任。按照融入家庭发展服务中心的要求建立村计划生育协会“会员之家”,发挥协会会员在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流作用,协助动员和组织群众参与计划生育基层群众自治、计划生育家庭健康扶贫、家庭医生签约、婚检和孕前优生检查等服务。

(三)完善村卫生室。抓好村卫生室建设、管理和使用,发挥村医作用,开展基本公共卫生服务、基本医疗服务、孕前优生健康检查基本服务等工作。

三、村计划生育队伍工作转型

(一)配备卫生计生专干。村计生专干更名为村卫生计生专干,继续坚持完善“乡聘村用、县管档案、财政供给”的管理体制,按照“5000人以下2名、5000人以上3名”的标准,配齐配强村卫生计生专干,进行专业培训后,参与公共卫生服务、健康扶贫等工作。

(二)转变具体工作职能。村卫生计生专干主要负责计划生育政策宣传教育、组织动员、政策落实、信息登记、药具发放、入户随访等服务;承担基本公共卫生服务项目、重大公共卫生项目、孕前优生健康检查项目的政策宣传、动员组织、入户访视、随访联系等工作;承担贫困人口因病致贫和因病返贫情况的调查核实、信息登记、政策宣传等工作。承担卫生计生监督的信息收集和报告等工作。

四、村级卫生计生工作管理

(一)实施工作绩效管理。村卫生室由乡镇卫生院负责管理。村家庭发展服务中心,以乡镇卫生计生办管理为主,村(居)委会人员参与管理。村卫生计生专干,以乡镇卫生计生办管理为主,乡镇卫生院参与管理。各主管部门每月对村卫生计生工作和人员履职情况进行绩效考核,将考核结果作为兑现人员绩效工资和奖励的依据。

(二)明确卫生计生专干报酬。总报酬由基本工资、绩效工资和养老保险组成。

1. 基本工资由县级财政承担,按月打卡发放,落实动态增长机制。

2. 绩效工资不低于总报酬的30%,由县级财政承担,依据乡镇卫生计生办考核情况,按月、季度或半年打卡发放。

3. 全面落实村卫生计生专干养老保障政策,参照村“两委”人员标准执行。

4. 村卫生计生专干工资待遇不低于村(居)“两委”正职人员的80%,并实行动态调整,工作满10年且实绩突出的,工资待遇比照村(居)“两委”正职人员标准。

5. 市财政对村卫生计生专干补助每人每年1000元。

五、工作要求

(一)调查研究。各地要积极调研乡、村两级计划生育干部队伍建设情况,对干部队伍结构、工作任务与落实、报酬水平与兑现情况实施调查,切实了解掌握基层对工作队伍的需求以及工作人员对待遇报酬的愿望。

(二)合理规范。各地要根据调查结果,结合工作实际,制定基层卫生计生机构与队伍建设实施方案,细化工作措施,明确村卫生计生专干职责、报酬,进一步充实乡村卫生计生工作力量,筑牢工作网底。

(三)转型提升。各地要按照乡村卫生计生机构与队伍建设“三位一体”模式,切实增强乡镇行政管理队伍、技术服务队伍、群团组织力量,加强村家庭发展服务中心、计生协会、卫生室建设,促进计划生育工作“三个转变”。各地要及时上报调查报告、实施方案,市里将适时开展专项检查。


2017年12月24日

 
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