号: 003205044/201805-41846  信息分类: 转型发展政策
 内容分类: 综合政务,其他,通知  发文日期: 2018-05-07
发布机构: 滁州市政务服务中心(政务公开办)  生成日期: 2018-05-07
 生效日期: 2018-05-07 10:51:35  废止时间: 五年
号: 滁政办秘〔2018〕47号  词: 人力资源 改革 方案 通知
人: 信息公开管理员  人:
内容概述:

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市推进人力资源管理改革工作方案的通知

滁州市人民政府信息公开www.chuzhou.gov.cn2018-05-07 10:51
【字体:

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《滁州市推进人力资源管理改革工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


      2018417日


滁州市推进人力资源管理改革工作方案


为进一步深化人力资源管理改革,加快人力资源集聚,优化人力资源配置,释放人力资源潜力,打造良好的就业创业和服务企业用工环境,结合我市人力资源管理工作实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)总体目标。

通过建立三个一整套(一整套政策体系、一整套大数据信息平台、一整套工作推进机制),实现全市务工人员、大学生、技能和管理人才等就业群体留得住、引得进、回得来,为我市经济社会发展提供可靠的人力资源支撑。

(二)阶段任务。

2018年底,初步建立全市人力资源管理信息平台。主要内容是构建三库两系统(构建人力资源数据库、企业用工信息库、政策信息资源库,构建覆盖面广、针对性强、操作性好的政策支撑系统和信息集成、政策覆盖、对接顺畅、供需精准的信息系统)。

2020年底,实现企业用工信息发布市域全覆盖,基本形成政策更完善、机制更健全、支撑更可靠、配置更高效的人力资源管理新格局。

二、重点工作

(一)开展系统大调研。从就业人员、用工企业、外地政府、中介服务等不同层面开展调研,围绕如何挖掘本地人力资源潜力和吸引外地人力资源进行剖析,理清政府、企业、劳动者之间相互吸引、相互依存、服务发展的关系,明晰应有的责任,提出有针对性、操作性的对策建议。

1. 综合调研。成立由市委政研室牵头的综合调研组,从市内、市外两方面开展调研,在综合各方意见建议基础上,形成总体调研报告。在市内调研方面,主要摸清全市人力资源底数、企业用工状况、政策支撑体系建设等情况。通过到市直园区用工量较大的企业开展调研,查找企业人力资源管理中存在的问题,分析企业招工难、用工难、留工难的主客观原因;到人力资源市场及中介服务机构开展调研,了解市场配置和中介运作情况;到我市外出务工人员较多的县市区、乡镇开展调研,重点了解外出务工人员外流现状、原因及返乡就业创业状况。在市外调研方面,主要了解我市人力资源外流原因、外地吸引人力资源行之有效的经验做法。通过到长三角等经济发达地区开展调研,重点了解当地政府与企业在人力资源服务方面的职责定位和相互关系,特别是政府在人力资源方面如何帮扶企业、企业如何留人、用人、培养人的举措;到我市外出务工人员集中地开展调研走访,重点了解外出务工人员就业方面的意愿和诉求,返乡就业存在的困难和问题;到西南、西北等人力资源输出大省开展调研,了解当地人力资源现状、对输入地就业条件的愿望和诉求,构建内陆地区人力资源与我市交流的桥梁。

2. 信息平台建设调研。成立由市人社局牵头,市直有关部门参与的人力资源管理信息平台建设调研组,重点围绕构建人力资源管理信息平台,对全市人力资源信息系统建设和运行现状进行调研,形成操作性、实效性较强的建设方案。

3. 重点领域专项调研。围绕住房、医疗、子女就学等重点领域,对口市直部门自行组织专项调研组开展调研。其中,市国土房产局重点围绕住房保障,市教育体育局重点围绕务工人员随迁子女、外来投资者、技能和管理人才子女义务教育阶段就学保障等问题,市医改办重点围绕在滁务工人员等医保政策问题,开展专项调研,在摸清现状的基础上,梳理现行政策举措,研提务实有效的对策建议。滁州经开区、苏滁产业园重点围绕产城融合,完善教育、医疗、公交、文化娱乐等公共服务、设施配套及当前企业急需解决的问题开展专项调研,并提出相应对策建议。

7月底前,各调研组将调研成果或建设方案报市人力资源管理改革工作领导小组办公室(设在市人社局)。综合调研组综合各方意见建议,形成总体调研报告,8月底报市人力资源管理改革工作领导小组。

(二)构建信息新平台。按照信息平台建设方案要求,由市人社局牵头,各成员单位参与,重点是做好四个方面工作:一是将分散在不同领域、层级的人力资源信息平台整合到同一平台,实现个人求职和企业用工一站式服务。二是建立人力资源数据库、企业用工信息库、政策信息资源库,及时导入相关数据信息,实现与省、市政务平台实时共享、同步更新。三是建立市人力资源大数据分析系统,为就业形势研判和领导决策部署提供数据支持。四是与政务平台对接,建立互联网+人力资源业务经办服务系统。到2018年底,初步建立纵向与省、县对接,横向与部门、园区对接的人力资源管理信息平台。

(三)健全完善新政策。由市就业工作领导小组办公室(设在市人社局)牵头,组织领导小组成员单位,对现行人力资源政策进行认真梳理,进一步健全完善政策体系。主要包括:一是对现行政策去粗取精”“去虚留实,明确路径,抓好落实。二是坚持就高去低原则,进一步推进政策提标、扩面。三是抓紧制定出台人力资源管理领域的创新政策,使各项政策相互补充、相互配套、相互协同,放大政策效应。现有政策的梳理和修改完善情况于7月底前报综合调研组。

(四)探索形成新机制。由市推进人力资源管理改革工作领导小组办公室牵头,成员单位全程参与,在前期调研、政策梳理完善和信息化平台建设的基础上,在人力资源管理领域探索创新,形成政府引导、企业主责、社会参与、市场配置的人力资源管理新机制。探索建立人力资源改革的统筹、推进、落实新机制,确保改革落地见效。

三、工作步骤

(一)谋划阶段(20183—4月)。确定目标任务和重点工作,并进行责任分工,形成改革总体方案。

(二)调研阶段(20185—8月)。各调研组按照职责要求和时间节点,展开相应调研活动,研提政策建议,形成调研报告,于8月底前报市推进人力资源改革领导小组。

(三)制定完善政策阶段(20188—11月)。市推进人力资源改革工作领导小组办公室在各组调研基础上,拟定全市推进人力资源管理改革的政策方案,明确目标任务、职能分工、时间节点、工作要求。各牵头部门要根据方案,细化措施、制定办法,形成“1+N”的工作体系,10月底前报市推进人力资源改革领导小组。

(四)建立机制阶段(20189—11)在充分调研的基础上,结合我市实际,不断探索拟定初步改革框架机制。到2020年基本形成针对性强、科学合理、运转稳定的长效机制。

(五)统筹推进阶段(201811—202012)11月召开全市推进人力资源管理改革工作会议,全面进行动员部署,迅速组织实施。初步建成人力资源管理综合信息化平台并启用,到2020年前逐步建成并完善各项工作机制。

四、保障措施

(一)组织保障。成立由市委主要负责同志任组长,市人大、市政府、市政协分管负责同志任副组长,市直有关单位主要负责同志、各县(市、区)分管负责同志为成员的市推进人力资源管理改革工作领导小组,统筹推进全市人力资源管理改革工作。

(二)职责保障。各有关部门按照分工,明确职责,抓紧启动相关工作。各成员单位要抽调精干人员,集中开展调研等相关工作,并保持相对稳定,直至工作任务完成。

(三)机制保障。市推进人力资源改革工作领导小组办公室要加强工作调度,确保各项工作按照时间节点有序、协同推进。市委改革办要强化工作指导,协同推进各项工作。市效能办要加大督促、检查力度,确保各项工作扎实推进。

(四)资金保障。根据市推进人力资源管理改革工作安排,市财政在信息化平台建设、外出调研等工作中,按规定给予相应经费支持。


附件:1. 综合调研组、信息平台建设调研组人员名单

   2. 市推进人力资源管理改革重点工作及责任清单



附件1

综合调研组、信息平台建设调研组人员名单


一、综合调研组

组 长:孙新安  市委副秘书长

副组长:吴经龙  市人社局局长

成 员:戴宗玉  市人社局副局长

    宫晶晶  市人大财经工委办公室主任

    边叶华  市政协经济委员会专职副主任

    鄢炳强  滁州经开区劳动人社分局局长

    胡 峰  苏滁产业社会事业局副局长

    胡匠心  市经信委帮扶中心副主任

    潘 虎  市统计局人口社会科科长

    曹胜军  市总工会权益保障部部长

    高 歌  市医改办工作人员

    匡乾富  市规划建设委人事科长

    武 强  市人社局就业科副科长

二、信息平台建设调研组

组 长:吴经龙   市人社局局长

副组长:曹昆斌   市人社局副局长

    沈大勇   市信息办副主任

成 员:王立志  市人社局信息中心主任

    凌宇坤  市信息办网络安全工作人员

    刘垣秀  市经信委帮扶中心工作人员

    许 杰  市统计局人口社会科副科长

    许敬武  市公安局治安支队三大队教导员

    蔡军部  滁州经开区创业服务中心主任

    王 磊  苏滁产业园工作人员

    张 柱  市移动公司政企客户部副经理

    刘岫峰  市电信公司人力资源主管

    何金生  市联通公司人力资源部经理


附件2

市推进人力资源管理改革重点工作及责任清单

序号

重点工作

牵头单位

配合单位

成果形式

完成时间

一、开展系统大调研

1

市内调研:

1. 深入到市直园区用工量大的企业调研

2. 到人力资源市场及中介服务机构开展调研

3. 深入到我市外出务工人员较多的县、镇(乡开展调研。

市委政研室

市政府办、市人大财经委、市政协经济委、市人社局、市经信委、市统计局、市总工会、市卫计委、市医改办、市规划建设委滁州经开区、苏滁现代产业园

1. 查找企业人力资源管理中存在的问题,分析企业招工难、用工难、留工难的主客观原因。

2. 了解市场配置及中介运作情况。

3. 重点了解外出务工人员外流现状、原因及返乡就业创业状况。

20188

2

市外调研:

1. 长三角等经济发达地区开展调研

2. 到我市外出务工人员集中地开展调研走访

3. 到西南、西北等人力资源输出大省开展调研。

市委政研室

市政府办、市人大财经委、市政协经济委、市人社局、市经信委、市统计局、市总工会、市卫计委、市医改办、市规划建设委滁州经开区、苏滁现代产业园

1. 重点了解当地政府与企业在人力资源服务方面的职责定位和相互关系,特别是政府在人力资源方面如何帮扶企业、企业如何留人、用人、培养人的举措

2. 重点了解外出务工人员就业方面的意愿和诉求,返乡就业存在的困难和问题

3. 了解当地人力资源现状、对输入地就业条件的愿望和诉求,构建内陆地区人力资源与我市交流的桥梁。

20188

3

开展信息平台建设调研

人社局

信息办、市经信委、市统计局、市公安局、滁州经开区、苏滁现代产业园、市移动公司、市电信公司、市联通公司

围绕构建人力资源管理信息平台,对全市人力资源信息系统建设和运行现状进行调研,形成操作性、实效性较强的建设方案。

20187

4

开展住房保障专项调研

市国土

房产局

提出住房保障的具体对策和建议。

20187

5

开展务工人员、技能和管理人才的子女就学保障等专项调研

市教育

体育局

提出就学保障的具体对策和建议。

20187

6

开展医保政策专项调研

市医改办

提出医保政策的具体对策和建议。

20187

7

重点围绕产城融合,完善教育、医疗、公交、文化娱乐等公共服务、设施配套及当前企业急需解决的问题开展专项调研

滁州经开区、苏滁现代产业园

提出具体对策和建议。

20187

8

汇总起草总体调研报告

市委政研室

综合调研组成员单位

向全市人力资源管理改革领导小组提交总体调研报告。

20188

二、构建信息新平台

9

整合完善人力资源管理信息系统。搭建企业与外来务工人员、高校毕业生、技术人才等对接使用平台,及时发布企业用工信息。

人社局

信息办局、市移动公司、市电信公司、市联通公司

建成人力资源招聘系统。

201811

10

建立人力资源数据库企业用工信息库、政策信息资源库。

人社局

信息办局、公安局、统计局

建立个信息库。

201811

11

建立人力资源管理大数据分析系统,为就业形势研判和领导决策部署提供数据支持。

人社局

市人社局、市信息办

系统启用,形成分析报告。

201812

12

与政务平台对接,建立互联网+人力资源业务经办服务系统。

人社局

市政务服务中心

信息平台启用,逐步落实各项人力资源服务政策。

201812

三、健全完善新政策

13

对现行政策去粗取精”“去虚留实,明确路径,抓好落实

市就业工作领导小组办公室(市人社局

市就业工作领导小组成员单位(滁政办秘〔201818号)

形成政策目录清单。

20187

14

坚持就高去低原则,进一步推进政策提标、扩面

市就业工作领导小组办公室(市人社局

市就业工作领导小组成员单位(滁政办秘〔201818号)

实现政策提标扩面。

20187

15

针对新需求,制定新政策

形成新政策,使各项政策相互补充、相互配套、相互协同,放大政策效应。

201811

16

及时进行经费测算

及时提出相应配套措施建议。

20189

四、探索完成新机制

17

在前期调研、政策梳理完善和信息化平台建设的基础上,在人力资源管理领域探索创新,探索建立人力资源改革的统筹、推进、落实上新机制,确保改革落地见效。

市推进人力资源管理改革领导小组办公室

市委办、市政府办、市委改革办、市效能办、市委政研室、市委组织部、市委宣传部、市人大财经委、市政协经济委、市信息办、市人社局、市经信委、市卫计委、市医改办、市教育体育局、市财政局、市农委、市科技局、市公安局、市统计局、市交通局、市国土房产局、市总工会、市规委、滁州经开区、苏滁现代产业园、各县市区政府

形成政府引导、企业主责、社会参与、市场配置的人力资源管理新机制。

202012

 
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