号: 003205044/201808-20631  信息分类: 规范性文件发布
 内容分类: 国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计,国土资源、能源,商贸、海关、旅游,农业、林业、水利,公安、安全、司法,公民,通知  发文日期: 2018-08-30
发布机构: 滁州市电子政务办公室  生成日期: 2018-08-30
 生效日期: 2018-08-30 15:57:42  废止时间: 五年
号: 滁政办〔2018〕51号  词: 现代特色农业 行动计划 通知
人: 金晶  人: 姚继超
内容概述: 滁州市现代特色农业发展三年行动计划(2018-2020年)

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市现代特色农业发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

滁州市人民政府信息公开www.chuzhou.gov.cn2018-08-30 15:57
【字体:

各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属机构:

《滁州市现代特色农业发展三年行动计划(2018-2020年)》已经市政府第10次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。


                       2018年8月17日

滁州市现代特色农业发展三年行动计划

(2018-2020年)


为深入贯彻落实《中共滁州市委滁州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(滁发〔2018〕1号),加快发展现代特色农业,推动乡村产业振兴,促进农业增效、农民增收、农村增绿,聚力打造农业大市强市,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以实施乡村振兴战略为主题,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持产业强农、质量兴农、绿色兴农,以建设大基地、培育大产业、开拓大市场为抓手,依托资源禀赋,因地制宜,合理布局,全力打造绿色、功能、品牌、特色农业,努力把“小品种”打造成“大产业”,为乡村振兴、建设新时代滁州,决胜全面建成小康社会提供产业支撑。

(二)基本原则。

1. 坚持品牌引领。坚定不移推进品牌化引领规模化、绿色化、标准化,大力培育一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌和地理标志农产品,探索“区域公用品牌+企业品牌”品牌运营模式,全面提升农产品增加值和附加值。

2. 坚持绿色发展。坚定不移走质量兴农、绿色兴农发展之路,着力推动功能农业加快发展,打造一大批绿色、优质、功能、安全、特色农产品,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。 

3. 坚持龙头牵引。坚定不移推进种养加融合,加快培育一批龙头企业,完善产业利益联结机制,建基地、壮规模、拓市场、带农户、助扶贫,全面提升特色农业产业化水平。  

4. 坚持创新驱动。坚定不移推进农业科技创新,加速科技成果转化和信息技术应用,加快良种良法技术攻关示范推广,推进农业服务社会化和农机农艺融合,培育新产业、新业态、新模式。

二、发展目标

立足区域资源禀赋,聚力实施优质稻麦、道地药材、特色杂粮、林茶蔬、健康畜牧水产“五大特色农业产业”提升行动,切实把资源优势转化为产业优势,着力把“小品种”打造成“大产业”。到2020年,特色农产品规上加工企业发展到30家,培育特色种养业家庭农场和合作社100家,打造一批“一村一品”和“一镇一业”,新创国家级农产品区域公用品牌1个,新认证“三品一标”特色农产品超100个,“五大特色农业产业”综合产值达500亿元。

三、重点工作

(一)推广“稻虾共作”,聚力实施优质稻麦质效提升行动。重点推广“稻虾共作”模式,按照“两线为主、星罗开花”(滁河、淮河沿线,湖泊周边)布局,在全椒、定远、明光等地,聚力打造规模化、标准化、绿色化稻虾种养基地。以全椒赤镇为核心区,创建国家级“稻渔综合种养”示范区,打造全国性龙虾交易市场和网店中心。推进产业融合发展,延长产业链,打造品牌“稻虾米”,开发虾、稻高附加值产品。到2020年全市“稻虾共作”达50万亩以上,实现综合产值40亿元。加快“压籼扩粳”,在南部区域重点打造优质粳稻专用粮生产基地,到2020年优质粳稻面积达100万亩。加快调优小麦种植结构,重点在沿淮地区建设优质弱筋专用小麦生产基地,到2020年优质弱筋专用小麦面积达到50万亩。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市粮食局、市国土房产局、市水利局、市财政局)

(二)打造功能农业,聚力实施道地药材发展提升行动。擦亮滁菊“国家百强区域公共品牌”,以南谯、全椒、定远等地为重点,以“公司+基地+农户”“订单收购”等模式,发展规模化、标准化种植,积极创建国家级滁菊特色农产品优势区。推进一二三产融合,大力开发滁菊“四品”(食品、饮品、药品和用品),突出发展药品、饮品,全面提升滁菊产业化水平。以天长龙岗等地为重点,扩大芡实生产规模,推进精深加工,创建国家级种植加工产业标准,打造产业聚集高地和全国交易中心。支持江淮分水岭易旱地区发展葛根、艾草、百蕊草等中药材产业,推进产学研结合,开发中医药康养、富硒等“食药同源”系列功能产品,不断提升“产加融合”水平。到2020年,培育滁菊种植合作社和家庭农场20家以上,规上加工企业5家,种植面积力争超3万亩,综合产值达8亿元;芡实种植面积超5万亩,综合产值达12亿元;艾草种植面积超4万亩,综合产值达5亿元;葛根种植面积超万亩,综合产值达5亿元;其它中药材种植总面积超50万亩,综合产值达50亿元。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市食品药品监管局、市林业局、市工商局、市商务局)

(三)坚持市场导向,聚力实施区域特色杂粮提升行动。支持发展绿豆、山芋、芝麻、花生、黑豆“五大杂粮”,把“小品种”做成“大产业”,推动杂粮产业向功能、营养、健康食品转型。重点支持明光绿豆扩面增效,以张八岭、涧溪等原产地为核心区,加快“明绿”产业化。以明光、来安、南谯、定远等分水岭区域为重点,打造淀粉型、鲜食型优质高效山芋基地,构建山芋生产、储藏、加工、运输、营销产业体系。扶持黑豆、芝麻、花生产业发展,开发名、优、特品牌。到2020年,优质康养杂粮生产面积超100万亩,其中:明光绿豆5万亩、山芋40万亩、花生30万亩、芝麻10万亩、黑豆5万亩;培育杂粮深加工企业20家,杂粮生产合作社和家庭农场50家。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市经信委、市工商局、市商务局)

(四)大力发展“三树一苗”,聚力实施林茶蔬提升行动。以沿江、沿淮平原区和19个国有林场为重点,大力发展薄壳山核桃木本油料林。加快麻栎新建、低产低效林改造和质量提升,积极打造集生产、加工、出口循环利用为一体的国家级麻栎产业示范区。加强杜仲研发、繁育和精深加工。立足乡土化、规模化、精品化,加快地方乡土特色苗木品种和质量提升。到2020年,建成薄壳山核桃木本油料林基地30万亩,麻栎产业基地50万亩,培育3个深加工产业化龙头企业;杜仲林发展到20万亩,建成3个杜仲林木良种繁育基地;乡土特色苗木基地发展到50万亩。推进南谯、来安等地茶产业提档升级,扩大生产规模,打造“三品一标”。到2020年,发展名优茶5万亩。落实“菜篮子”工程责任制,大力发展城郊型、设施型蔬菜产业,支持基地和市场建设,推进标准化生产、精细化加工、冷链化储运和专营化直销。到2020年,绿色、优质、安全蔬菜发展到50万亩。(牵头单位:市农委、市林业局,责任单位:各县市区人民政府,市食品药品监管局、市商务局、市工商局、市旅游局)

(五)围绕品质效益,聚力实施健康畜禽水产业提升行动。重点支持“定远猪”“皖东牛”“天长三黄鸡”提升产业化水平,鼓励定远、凤阳、明光、南谯等地开展保种、扩繁,大力发展绿色、健康、规模化养殖,发展特色肉产品,打造知名品牌。到2020年,全市“定远猪”饲养量达到5万头、“皖东牛”5000头、“天长三黄鸡”10万羽。大力发展健康水产,重点支持女山湖大闸蟹产业加快发展,打造集良种繁育、加工储运、市场集散、观光体验为一体的全产业链,到2020年,生态养殖面积达20万亩。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市商务局、市工商局、市旅游局)

四、保障措施

(一)强化组织领导。市政府成立现代特色农业产业发展行动领导小组,统筹协调制定特色农业产业发展规划、分解目标任务、加强工作调度。领导小组下设办公室,办公室设在市农委,牵头具体工作推进。各地也要相应成立组织领导机构,推动特色农业产业加快发展。各相关单位要加强协作,按照职责分工,采取有力措施,合力推进特色农业产业加快发展。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市政府督查室、市财政局、市发展改革委、市国土房产局、市经信委、市林业局、市水利局、市粮食局、市商务局、市旅游局、市扶贫办、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市金融办、市担保公司)

(二)强化基础设施建设。着力开展特色农产品优势区和兴村强县创建活动,集中农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利、江淮分水岭综合治理开发、“菜篮子”工程和扶贫开发等工程项目和资金,集聚打造“五大特色农业产业”优势区和种养基地,促进规模流转和经营,促进降本增效。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市国土房产局、市水利局、市发展改革委、市财政局、市扶贫办)

(三)强化财政支持。市县两级财政要加大涉农资金整合力度,设立乡村振兴农业发展专项资金,通过农业担保、贷款贴息、保费补贴、专项补助等方式,支持“稻虾共作”、滁菊等特色农业发展,引导和撬动社会资本和金融资本加大特色农业产业投入。支持打造特色农产品优势区,对成功创建国家级、省级、市级特色农产品优势区的,由市财政分别给予100万元、50万元、20万元奖补。(牵头单位:市财政局,责任单位:各县市区人民政府,市农委、市林业局)

(四)强化金融保障。鼓励金融机构开展金融产品与服务创新,加大对特色农业产业信贷投入。支持特色农业产业新型经营主体开展直接融资,享受相关规定奖补政策。健全农业信贷担保体系,设立农业担保机构,建立和完善风险补偿机制,提高风险容忍度,降低担保门槛,探索创新担保模式,结合“劝耕贷”,切实加大对特色种养业经营主体融资支持,做到应担尽担。构建特色农产品保险机制,将“稻虾共作”、滁菊、芡实、艾草、葛根等一批特色农产品纳入保险范围,探索创新保险产品。(牵头单位:市财政局,责任单位:各县市区人民政府,市金融办、市农委、市担保公司、市保险行业协会、有关银行和保险公司)

(五)强化调度考核。将现代特色农业发展纳入县域经济发展目标责任考核,制定考核办法,以考核引导责任落实。加强督查调度,实行月统计分析、季督查调度、年终考核等推进机制,确保年度目标任务落到实处。对任务完成较好的给予通报表扬,对工作不力的予以通报批评。(牵头单位:市农委,责任单位:各县市区人民政府,市政府督查室、市统计局、市财政局、市林业局、市粮食局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市商务局)


附件:1. 滁州市实施“五大特色农业”发展行动重点目标任务表

2. 滁州市实施“五大特色农业”发展行动具体任务分解表


附件1

滁州市实施“五大特色农业”发展行动重点目标任务表

稻虾共作(万亩)

滁菊(万亩)

芡实(万亩)

综合产值(亿元)

2017年

2018年

2019年

2020年

2017年

2018年

2019年

2020年

2017年

2018年

2019年

2020年

2017年

2018年

2019年

2020年

天长市

0.51

1.5

4

6

2

2.5

3.2

4.7

56

65

80

100

明光市

0.3

1.5

3

4.5

0.02

0.05

0.1

53

66

82

100

来安县

0.4

1.5

3

5

25

31

42

52

全椒县

13

16

18

20

0.5

0.7

1

1.6

23

29

40

50

定远县

3.66

8

10

12

0.05

0.1

0.2

0.05

0.06

0.08

0.1

57

64

83

100

凤阳县

0.33

0.5

0.7

1

0.03

0.05

0.07

0.1

27

31

37

43

南谯区

0.8

1

1.3

1.5

0.2

0.3

0.5

1.1

26

33

41

50

琅琊区

0.02

0.03

0.05

0.1

2.5

3

4

5

合  计

19

30

40

50

0.72

1.08

1.65

3

2.08

2.63

3.4

5

269.5

322

409

500


附件2

滁州市实施“五大特色农业”发展行动具体任务分解表

序号

具体任务

牵头单位

责任单位

1

聚力打造规模化、标准化、绿色化稻虾种养基地。以全椒赤镇为核心区,创建国家级“稻渔综合种养”示范区,打造全国性龙虾交易市场和网店中心。推进产业融合发展,延长产业链,打造品牌“稻虾米”,开发虾壳素等高值虾产品。到2020年,全市“稻虾共作”达50万亩以上,实现综合产值40亿元。

市农委

各县市区人民政府,市粮食局、市国土房产局、市水利局、市财政局

2

加快“压籼扩粳”,在南部区域重点打造优质粳稻专用粮生产基地,到2020年,优质粳稻面积达100万亩。

市农委

各县市区人民政府,市粮食局

3

加快调优小麦种植结构,重点在沿淮地区建设优质弱筋专用小麦生产基地,到2020年,优质弱筋专用小麦面积达到50万亩。

市农委

各县市区人民政府,市粮食局

4

积极创建国家级滁菊特色农产品优势区。推进一二三产融合,大力开发滁菊“四品”(食品、饮品、药品和用品),突出发展药品、饮品,全面提升滁菊产业化水平。到2020年,培育滁菊种植合作社和家庭农场20家以上,规上加工企业5家,种植面积力争超3万亩,综合产值达到8亿元。

市农委

各县市区人民政府,市食品药品监管局、市林业局、市工商局、市商务局

5

扩大芡实生产规模,推进精深加工,创建国家级种植加工产业标准,打造产业聚集高地和全国交易中心。到2020年,芡实种植面积达5万亩,产值达12亿元。

市农委

天长市、明光市、定远县和凤阳县政府,市食品药品监管局、市工商局、市商务局

6

支持江淮分水岭缺水区域发展葛根、艾草、百蕊草等中药材产业,推进产学研结合,开发中医药康养、富硒等“食药同源”系列功能产品,不断提升“产加融合”水平。到2020年,葛根种植面积超万亩,综合产值5亿元;其它中药材种植总面积达50万亩,综合产值超50亿元。

市农委

各县市区人民政府,市食品药品监管局、市工商局、市商务局

7

重点支持明光绿豆扩面增效,以张八岭、涧溪等原产地为核心区,加快“明绿”产业化。到2020年,明光绿豆种植面积达5万亩。

市农委

明光市政府,市经信委、市工商局、市商务局

8

打造淀粉型、鲜食型优质高效山芋基地,构建山芋生产、储藏、加工、运输、营销产业体系。到2020年,山芋种植面积达40万亩。

市农委

各县市区人民政府,市经信委、市工商局、市商务局

9

扶持黑豆、芝麻、花生产业发展,开发名、优、特品牌。到2020年,优质康养杂粮生产面积超100万亩,培育杂粮深加工企业20家,杂粮生产合作社和家庭农场50家。

市农委

各县市区人民政府,市经信委、市工商局、市商务局

10

大力发展薄壳山核桃木本油料林。加快麻栎新建、低产低效林改造和质量提升,积极打造集生产、加工、出口循环利用为一体的国家级麻栎产业示范区。加强杜仲研发、繁育和精深加工。立足乡土化、规模化、精品化,加快地方乡土特色苗木品种和质量提升。到2020年,建成薄壳山核桃木本油料林基地30万亩,麻栎产业基地50万亩,培育3个深加工产业化龙头企业;杜仲林发展到20万亩,建成3个杜仲林木良种繁育基地;乡土特色苗木基地发展到50万亩。

市林业局

各县市区人民政府,市食品药品监管局、市工商局、市商务局

11

推进南谯、来安等地茶产业提档升级,扩大生产规模,打造“三品一标”。到2020年,发展名优茶5万亩。

市农委

南谯区、来安县、天长市政府,市工商局、市商务局、市旅游局

12

落实“菜篮子”工程责任制,大力发展城郊型、设施型蔬菜产业,支持基地和市场建设,推进标准化生产、精细化加工、冷链化储运和专营化直销。到2020年,绿色、优质、安全蔬菜发展到50万亩。

市农委

各县市区人民政府,市商务局、市工商局、

13

重点支持“定远猪”“皖东牛”“天长三黄鸡”提升产业化水平,鼓励定远、凤阳、明光、南谯等地开展保种、扩繁,大力发展绿色、健康、规模化养殖,发展特色肉产品,打造知名品牌。到2020年,全市“定远猪”饲养量达到5万头、“皖东牛”5000头、“天长三黄鸡”10万羽。

市农委

各县市区人民政府,市商务局、市工商局

14

大力发展健康水产,重点支持女山湖大闸蟹产业加快发展,打造集良种繁育、加工储运、市场集散、观光体验为一体的全产业链,到2020年,生态养殖面积达20万亩。

市农委

各县市区人民政府,市商务局、市工商局

15

成立现代特色农业产业发展行动领导小组,统筹协调制定特色农业产业发展规划、分解目标任务、加强工作调度。各地也要相应成立组织领导机构,推动特色农业产业加快发展。各相关单位要加强协作,按照职责分工,采取有力措施,合力推进特色农业产业加快发展。

市农委

各县市区人民政府,市政府督查室、市财政局、市发展改革委、市国土房产局、市经信委、市林业局、市水利局、市粮食局、市商务局、市旅游局、市扶贫办、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市金融办、市担保公司

16

着力开展特色农产品优势区和兴村强县创建活动,集中农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利和扶贫开发等工程项目和资金,集聚打造“五大特色农业产业”优势区和种养基地,促进规模流转和经营,促进降本增效。

市农委

各县市区人民政府,市国土房产局、市水利局、市发展改革委、市财政局、市扶贫办

17

市县两级财政要加大涉农资金整合力度,设立乡村振兴发展资金,主要用于特色农业发展融资担保、贷款贴息、保险补贴和专项补助等,引导和撬动社会资本和金融资本加大特色农业产业投入

市财政局

各县市区人民政府,市农委、市林业局

18

对新增连片100亩以上“稻虾共作”的,每亩给予一次性补助。具体补助办法由市财政局会同市农委另行制定。

市财政局

各县市区人民政府,市农委

19

支持打造特色农产品优势区,对成功创建国家级、省级、市级特色农产品优势区的,由市财政分别给予100万元、50万元、20万元奖补。

市财政局

各县市区人民政府,市农委

20

鼓励金融机构开展金融产品与服务创新,加大对特色农业产业信贷投入。支持特色农业产业新型经营主体开展直接融资,享受相关奖补政策。

市财政局

各县市区人民政府,市金融办、市农委、有关银行

21

健全农业信贷担保体系,设立专职农业担保机构,加大注资,建立和完善风险补偿机制,提高风险容忍度,降低担保门槛,探索创新担保模式,结合“劝耕贷”,切实加大对特色种养业经营主体融资支持,做到应担尽担。

市财政局

各县市区人民政府,市金融办、市农委、市担保公司、有关银行和保险公司

22

构建特色农产品保险机制,将“稻虾共作”、滁菊、芡实、艾草、葛根等特色农产品纳入保险范围,探索创新保险产品。

市财政局

各县市区人民政府,市金融办、市农委、市保险行业协会、有关银行和保险公司

23

将现代特色农业发展纳入县域经济发展目标责任考核,制定考核办法,以考核引导责任落实。加强督查调度,实行月统计分析、季督查调度、年终考核等推进机制,确保年度目标任务落到实处。对任务完成较好的给予通报表扬,对工作不力的予以通报批评。

市农委

各县市区人民政府,市政府督查室、市统计局、市财政局、市林业局、市粮食局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市商务局

 
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