关于新修订《安徽省食品安全条例》解读及我市贯彻落实情况

新闻媒体朋友：

大家好！我代表市食品安全委员会办公室（市市场监督管理局）为大家解读新修订《安徽省食品安全条例》。   

一、《条例》修订的背景

党中央、国务院高度重视食品安全工作，习近平总书记先后18次就食品安全问题发表重要讲话、作出重要指示批示。食品安全是继生态环境保护、安全生产之后，第三个实行“党政同责”要求的工作，这充分说明了食品安全工作的重要性。新《条例》的修订顺应了当前新冠肺炎疫情防控工作的迫切需求，同时，针对与《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》不衔接、不一致的问题，进行了修改完善。2019年6月，我省食品安全监管体制改革已全面完成，新《条例》的修订适应了食品安全监管体制改革的需要，对原《条例》中一些执法主体的名称进行了调整，对我省各地在监管实践中形成的一些有效做法进行了总结，上升为法律规范。

二、主要亮点

原条例共6章90条，修改后为6章96条。主要亮点有：遵循了习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，体现了党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的重要决策部署，契合了当前新冠疫情防控工作的需要，提出禁止食用及生产经营野生动物及其制品、推进分餐制和使用公筷公勺等条文；紧密结合社会热点，规范了保健食品专区专柜销售及宣传推介、校园周边食品经营、电视购物和网络交易食品等行为；紧密结合监管工作实际，强化了基层食品安全监管“四员”队伍建设（管理员、宣传员、信息员、协管员）、小餐饮网络交易、集体托餐服务备案等措施；紧密结合“简政便民”要求，简化了申请小作坊登记证所需的部分书面材料；提高对违法行为的处罚幅度，增加了惩罚性赔偿规定；提出加大食品安全法律法规宣传力度、加大企业内部举报的奖励力度、加大恶意举报的惩处力度等制度措施。

三、《条例》的贯彻落实

2020年9月18日，许市长在市食安委全体（扩大）会议上指出，进一步做好全市食品安全工作，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，树牢底线思维，时刻绷紧食品安全这根弦。要坚持“四个最严”，奋力打好食品安全保卫战；紧扣群众关注的热点难点问题，突出抓好专项整治；着力强化全过程全链条监管，聚焦源头严防、过程严管、风险严控，不断提升食品安全监管效能。当前，我们的工作重点是深入贯彻新修订《安徽省食品安全条例》，按照许市长对食品安全工作的指示要求，进一步提高认识，完善工作措施，全面抓好落实。

（一）把控食品安全关键节点。按照许市长在市政府第61次常务会议和食安委全体（扩大）会议上提出的指示要求，找准食品安全监管的关键时间节点，集中治理食品安全突出问题和重点隐患，把好“节日关”，唱好“四季歌”。巩固夏季食品安全专项整治行动成果，抓住学校开学等重要时间节点，深入开展秋季学校食堂食品安全大检查；抓住重要节假日，开展食品生产、流通、消费等各环节全覆盖检查；抓住农村节庆聚会高峰期，强化农村流动厨师管理和集体聚餐登记指导；抓住“安徽省第五届全民健身运动会”等重要活动，全力做好食品安全保障工作，有效防控季节性群体性食源性疾病事件发生。

（二）做好重点领域排查整治。年初以来，我们针对复工复产餐饮服务单位、复课复学学校食堂、进口三文鱼、南美白虾和进口冷冻食品等重点区域和重点产品开展了全覆盖、多轮次的检查，及时上报检查结果，及时处理问题食品，建立《市场监测发现新冠病毒核酸阳性样品处置工作预案》。下一步，我们将继续紧盯建筑工地、旅游景区、养老机构、学校食堂、高速公路服务区等餐饮服务重点场所，大型商超、商业综合体、广大农村等人群聚集地，进口冷冻肉制品和水产品等重点产品，严防、严管、严控食品安全风险和聚集性疫情防控风险，及时发现和查处食品安全违法行为。

（三）推进食品安全提升行动。聚焦食品生产许可专项清理、食品小作坊整治提升、农产品批发市场食品安全规范治理提升、校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、保健食品行业专项清理、“优质粮食工程”、进口食品“国门守护”等行动，推动食品安全治理能力提升。开展“放心肉菜示范超市”创建、食用农产品准入与准出有效衔接试点、低风险食品经营告知承诺制许可试点，督促指导定远县创建“安徽省餐饮质量安全街区”，推动示范引领提升。

（四）规范临期、过期食品处置。去年7月，许市长在食品安全工作专项调研中特别提出要加强临期、过期食品监管。在充分调研的基础上，我们制定了《回收食品转移联单制度》并指导各大商场、超市设立临期食品专柜专区。今年5月，我们在来安召开临期、过期食品监管工作现场会，进一步推动了我市临期、过期食品规范化处置。下一步，我们将继续巩固提升临期、过期食品监管的经验，持续推进制度创新，形成长效机制，坚决杜绝过期食品再次流入市场交易。

（五）加大执法办案工作力度。今年，全市市场监管系统开展“能力提升年”专项活动，推行“全员办案”制度，实行“月统计、季通报”，案件查办工作实现了增量、提质。下一步，我们将进一步提升执法办案整体效能，严厉查处无证经营食品和超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、销售过期劣质食品等违法行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，始终保持高压严打态势。突出大要案查处、行刑衔接、检验检测、风险防控等方面的重拳出击，有力提升对食品安全违法犯罪行为的震慑力度。

（六）强化部门之间协同配合。切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，食安委成员单位各司其职、协作配合，推动监管工作体系上下配合、无缝衔接。各监管部门加强日常的监督执法，经常性地开展巡回检查、例行检测和专项整治，针对重点环节，突出问题导向，开展联合整治，切实防范系统性、区域性风险。健全监管部门与公安机关的案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送等机制，进一步增强打击食品违法犯罪的能力。

（七）构建食品安全保障体系。夯实基层基础，全面加强乡镇（街道）基层领导干部食品安全责任体系建设，将食品安全纳入基层“网格化”管理，履行好“市场巡查、协助执法、信息报告、科普宣传”等责任。完善基层“四员”（管理员、宣传员、协管员、信息员）队伍建设，开展基层食安办规范化建设试点工作并在全市推广，实现“县县有示范”。强化经费保障，满足日常监管、执法装备、基层食安办建设等经费需要。继续开展食品安全工作平时考核、联合督查，量化指标，细化属地责任和行业监管责任，严格防范重大食品安全事故的发生。

（八）营造全民共治良好氛围。今年，我们开展了“食品安全宣传月”“食品安全宣传周”等集中宣传活动，取得了良好的效果。下一步，我们将充分运用各类传统媒体和新兴媒体拓展宣传渠道，持续开展食品安全普法宣传、保健食品科普宣传、公共卫生安全知识宣教等活动。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，深入揭露、及时曝光食品安全方面的违法犯罪行为，加强食品安全有奖举报和12315举报投诉电话的宣传，畅通消费者投诉举报渠道，充分发挥有奖举报对促进食品安全工作的积极作用。落实习近平总书记关于长江禁渔工作的重要指示，强化流通环节和餐饮酒店的监管和引导，建立群防群治长效管控机制。加大分餐制和公筷公勺推广力度，加大禁止餐饮浪费行为宣传力度，引导全社会革除滥食野生动物陋习，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。

    市场监管局作为市食品安全委员会办公室将进一步发挥好牵头负责、组织协调、核查督办等职能，也希望在座的新闻媒体朋友们一如既往地关注我市食品安全工作，发挥新闻舆论监督作用，畅通新闻宣传推广渠道，在市委市政府的领导下，在各成员单位的支持与配合下，共同推动我市食品安全工作再上新台阶。

    谢谢大家！