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关于公开征求《进一步促进全市粮食产业园区转型升级的意见》修改意见的通知

征集日期:[ 2017-05-22 ][ 2017-05-31 ]状态: 已过期

为了增强政府规范性文件制定工作透明度,提高规范性文件制定质量,根据《滁州市行政机关规范性文件制定程序规定》要求,现将《进一步促进全市粮食产业园区转型升级的意见(征求意见稿)》向社会公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2017年5月31日前,通过以下两种方式提出修改意见:

(一)通过信函方式将意见寄至滁州市人民政府法制办公室,并请在信封上注明“征求意见”字样。邮寄地址:滁州市龙蟠大道99号市政务中心南楼502室。

(二)通过电子邮件方式将意见发送至czfzb@126.com。


滁州市人民政府法制办公室

2017年5月22日

滁州市人民政府办公室关于进一步促进全市粮食产业园区转型升级的意见

(征求意见稿)


为贯彻落实国家粮食安全战略和《滁州市人民政府关于建立健全保障粮食安全市县长责任体系的实施意见》(滁政〔2015〕83号),根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步促进全省粮食产业园区转型升级的意见》(皖政办〔2016〕84号)精神,进一步促进全市粮食产业园区转型升级,推动我市向粮食经济强市迈进,结合滁州实际,制定本意见。

一、总体要求

(一)园区定位。按照“政府推动、多方参与、市场运作、企业主体”的基本原则,着力推进粮食产业园区成为粮食集聚发展要素的平台、推进产业发展的载体、落实粮食安全责任制的阵地,使现有粮食产业园区从功能单纯的原粮储存向现代物流业转变,从粮油初加工向精深加工、特色加工转变,从传统产业向高新技术产业转变,从单一的粮食产业向一二三产业融合发展转变,推动我市由粮食大市向粮食经济强市迈进。

(二)发展目标。到2020年,全市重点打造1至2个功能完备、管理规范、特色鲜明、效益突出、销售收入超30亿元的现代粮食产业示范园区;培育壮大3个销售收入超10亿元的粮食产业园区,推进产业园区和产业集群良性互动,使全市粮食产业发展与粮食资源大市地位相适应、相匹配。

二、主要任务

(一)科学规划园区布局。积极融入国家“一带一路”和“长三角经济圈”战略,高度契合滁州“十三五”发展规划纲要,把产业集群发展规划与产业园区招商引资结合起来,有选择性地吸引企业在园区内落户。凤阳县、定远县、明光市着重发展小麦精深加工;天长市、来安县着重发展稻谷精深加工;滁州市区、天长市、凤阳县、全椒县结合各自产业特色,着重发展主食精深加工、油脂、方便食品和特色食品。定远县、凤阳县、明光市利用沿淮码头、京九和京沪铁路线,以凤阳港为龙头,打造沿淮粮食产业物流园;滁州市区、天长市、来安县、全椒县以滁州粮食产业园为龙头,依托水路、铁路打造粮食铁水联运枢纽,建设环南京粮食物流产业园等。

(二)大力培育优势产业。以现有粮油加工产业为基础,依托滁州市健康食品城建设,大力发展生态、绿色、有机和功能性产品,大力发展全谷物产品和粮油综合利用产品,大力发展适应现代消费方式的方便食品、休闲食品、绿色食品、风味食品、旅游食品,大力发展循环经济,促进粮油资源合理利用,大力发展“放心粮油”“主食厨房”和供应网点,不断延长产业链条,加快主食产业发展步伐。鼓励园区企业跨地区、跨行业、跨所有制发展,加快“走出去”“引进来”,加强与央企、省企、知名民企相互合作,培育一批在全省及国内外有较强竞争力的大粮商、大产业,着力增强园区企业竞争力。

(三)提高科技支撑能力。积极开展与科研院所合作,促进科技成果通过技术转让、入股等方式进入园区。大力推广先进实用的高效、低耗、节能、环保、安全技术,广泛应用粮油精深加工、副产品综合利用、主食产品生产等新技术,尽快普及新“四合一”储粮技术,实现绿色、节能储粮技术的仓容占40%以上,全面实施园区光伏工程,提高资源利用率和增值效益。大力推动园区信息化建设,推进“互联网+”与粮食产业园区深度融合,着力提高“藏粮于技”能力。

(四)加快流通设施建设。积极利用区位优势,充分利用长江、淮河和穿境铁路、高速公路,不断把产业向外延伸。支持凤阳、天长等主要粮食物流枢纽和节点中的园区建设,加快在粮食产业园区建设一批集仓储、物流、质检、烘干整理等于一体的粮食产后服务体系项目。培育物流市场主体,在园区内大力推动“智慧皖粮”建设,逐步实现粮食收购、加工互联互通,做到生产链、供应链、服务链无缝对接。到2020年,园区物流“四散化”占比例达到95%,烘干能力达到1万吨/日以上。

(五)实施品牌质量战略。大力发展优质和专用品牌粮食,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的全国性和区域性知名商标、名牌产品。鼓励以园区优势骨干企业为重点,积极申报中国驰名商标、安徽省著名商标和安徽名牌等。到2020年,力争新创中国驰名商标1个、安徽省著名商标10个、安徽名牌5个。整合品牌资源,实现本地主导的粮油产品品牌化、名牌化。鼓励园区提升食品安全检验检测技术和装备水平,积极做好粮油质量检验检测。

三、保障措施

(一)加大财政金融支持力度。统筹国家和省市有关政策扶持资金支持园区转型升级。对园区粮食产业化重大项目,争取国家、省、市在产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息等方面的支持。建立市粮食园区产业发展基金,使园区内龙头企业得到重点扶持。

(二)加大政策支持力度。支持粮食部门认真履行国有资产出资人职责,充分利用粮库“退城近郊”和国企改革的有关政策,盘活现有存量资产和土地房产,整合的资金、土地等优先支持粮食产业园区发展。支持、鼓励辖区粮食产业园与省、市粮食产业化发展基金合作,支持园区建设和粮食产业化发展。对园区内的大型粮食物流节点、基础设施建设项目,争取各级政府要优先安排、重点支持,并命名建设一批示范园区。加大考核力度,认真落实市粮食安全目标责任制考核中有关粮食产业园区建设任务,并将考核结果和市粮食园区产业发展基金奖补挂钩。    

(三)加大协调指导力度。要积极争取地方政府对资金、项目的支持,强化市县区政府对粮食产业园区工作的组织领导,强化监督指导。粮食部门要发挥牵头作用,细化政策措施,精心组织实施。要把园区产业发展纳入国民经济社会发展总体规划和有关专项规划。财政部门要加大对园区粮食产业化、“主食厨房”和“放心粮油”工程扶持力度。国土资源部门要加大对园区建设用地支持力度。农业、科技、商务、金融、工商、质监、食药监等部门要根据各自工作职能,密切配合,合力支持园区创新发展。

(四)加大招商引资力度。重视粮食产业发展,积极开展粮食产业招商引资,要结合区域特点,把小麦、稻米、油料等为主要原料的食品精深加工和副产品综合利用等项目列为招商重点,以粮食产业园为平台,千方百计调动力量,抢抓机遇,积极引企、引资入园,加快粮食产业园区建设步伐。

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