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新闻发布会

滁州市国土房产局关于中央环保督察反馈意见整改任务完成情况新闻发布会

直播时间:2018年12月19日

直播地点:滁州市政府新闻办公室新闻发布厅

直播嘉宾:市国土房产局党组成员、总工程师吴晓丽

主办单位:市国土房产局

承办单位:市新闻办

访谈简介:2017年4月至5月,中央第四环保督察组对安徽省进行环保督察,2017年7月反馈了督察意见,其中部分意见指出安徽省在矿山地质环境治理上推进缓慢、缺乏考核问责、一些地方违规在自然保护区审批矿权和未经环评审批矿权等问题,地方政府和国土部门也针对上述问题进行了整改。同时,各新闻媒体这两年也对中央环保督察整改工作进行了大量报道。

部门简介

主要职能: (一)贯彻执行国家、省有关土地、房产、矿产资源和测绘管理的法律法规、规章和政策,制定并组织实施全市国土资源和房产管理的有关政策。开展国土资源和房产经济形势分析和综合研究,加强国土资源和房产调控监测。 (二)承担优化配置国土资源的任务。组织编制、实施和指导土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划、房地产业规划和计划、矿产资源规划、地质环境规划等以及其他专项规划、计划,并参与涉及土地、矿产等申报规划的审核工作。 (三)负责不动产统一登记管理和地籍测绘管理。拟订相关政策规划和制度、办法,加强对不动产统一登记的管理、审核、监督、指导,负责重大权属争议调处;开展年度土地变更调查和遥感监测工作;加强测绘行业市场管理,组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目等;推进全市国土资源和房产信息化、信息资料公共服务工作。 (四)承担保护全市耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。组织实施基本农田保护工作;指导未利用土地开发、土地整理复垦工作;实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担各类建设用地的审核、报批工作。 (五)承担节约集约利用土地资源的责任。执行土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、土地储备、土地开发和节约集约利用;拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价等政府公示地价制度。 (六)承担规范国土资源和房产市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;贯彻落实房地产市场监管政策,加强房地产交易管理;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源和房产相关中介组织和行为。 (七)负责全市国土资源和房产执法监察工作。加强土地、矿产资源、房地产市场和测绘行政执法监察工作,依法查处城乡违法用地、非法房地产交易和违法探矿、采矿、测绘案件,依法保护土地、房产、矿产资源等资源所有者和使用者的合法权益,维护测绘市场秩序和安全。 (八)负责全市房地产行业管理工作。拟订房地产市场监管的政策、措施并监督执行;拟订房地产产业规划、产业政策和规章制度,指导和推进住宅产业化工作;指导、监督全市城镇房地产开发;负责市本级直管公房管理工作。 (九)承担城镇中低收入家庭住房保障的责任,拟订全市住房保障相关政策措施、发展规划和年度计划,并监督实施;承担推进住房制度改革的责任,贯彻落实省住房政策,组织实施城镇住房制度改革;管理市本级房改资金。 (十)负责全市物业管理的行业指导工作,制订本市物业管理行业的相关政策规定。 (十一)负责制订国有、集体土地上房屋征收(迁)与补偿政策,并监督政策执行;负责终审认证结果的抽查、房屋评估结果的审查工作;指导县(市、区)房屋征收(迁)工作。 (十二)负责矿产资源开发的管理。依法管理全市矿产资源探矿权、采矿权的审查报批和转让的审查报批工作;负责市规划矿区、对国民经济具有重大价值矿区的管理;组织编制和实施矿业权设置方案,承担保护性开采的特殊矿种、优势矿种的开采总量控制及相关管理工作;组织开展矿产资源供需形势分析和发展研究等;统一管理地质资料的汇交业务。 (十三)依法组织土地、矿产资源专项收入的征管。配合有关部门拟订收益分配制度,指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产和政府出资形成的矿业权权益;负责有关资金的预算和财务、资产管理。 (十四)承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。组织监测、协调、指导和监督地质灾害防治;制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,指导应急处置;组织实施矿山地质环境保护;监督管理地质遗迹、矿业遗迹、古生物化石等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质等地质勘查和评价工作;加强地下水的监督管理;参与城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价工作。 (十五)承办市委、市政府交办的其他事项。

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根据省自然资源厅和滁州市委、市政府关于中央环保督察反馈意见整改要求,我局对照省自然资源厅及市政府《贯彻落实中央第四环境保护组督察反馈意见整改方案》要求,切实抓好整改措施落实,按期完成交办的整改任务。现将整改情况报告如下:

一、 成立组织,制定方案

根据整改要求,滁州市国土房产局建立了以主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,相关部门、科室及各县、市(区)联动抓落实的中央环保督察反馈意见整改工作机制,制定整改工作实施方案,分解整改任务,明确整改责任人、时间节点,突出重点推进整改。

二、 整改工作完成情况

(一)各类保护区矿权清理及整改情况

按照自然资源部、省自然资源厅关于自然保护区内矿权清理的统一部署,对全市各类自然保护区内设置矿权情况开展大排查。

1.自然保护区排查情况。对滁州市皇甫山、女山湖2个省级自然保护区矿权设置情况进行排查,经排查,未发现2个自然保护区内存在矿权设置情况。

2.地质公园排查情况。对凤阳韭山国家地质公园、明光女山省级地质公园2个地质公园矿权设置情况进行排查,排查发现,定远县山南采石厂矿区范围与韭山地质公园区域有重叠,该矿山已于2014年9月被定远县政府依法关闭,采矿许可证已注销,已纳入《定远县矿山地质环境保护规划》治理项目库,计划2019年实施治理。

3.风景名胜区排查情况。对琅琊山国家级风景名胜区、凤阳山省级风景名胜区矿权设置情况进行排查,排查发现,滁州铜鑫矿业有限公司琅琊山铜矿与琅琊山风景区部分重叠。根据市政府意见,将重叠部分从滁州铜鑫矿业有限公司琅琊山铜矿矿区范围划出, 2018年7月,省厅已批准并重新颁发采矿许可证。

(二)环评报告和地质环境保护与综合治理方案编制情况

1.全市104宗采矿权(截至2017年12月数据),除1家已关闭无需编制,4家因整合停产不具备编制条件外,其余99家已全部按要求完成《矿山地质环境保护与综合治理方案》编制和修订工作,2018年6月26日,省厅以《安徽省自然资源厅关于中央环境保护督察反馈意见整改销号的通知》(皖国土资函﹝2018﹞1148号)同意对该整改任务予以销号。

(三)开展“三线三边”矿山地质环境治理实施情况

我市纳入《安徽省三线三边矿山地质环境整治方案》废弃矿山治理项目46个,根据《滁州市国土资源和房产管理局贯彻落实中央第四环境保护督察组反馈意见整改方案》,重点针对全市46个“三线三边”矿山地质环境治理项目,市县两级国土部门会同当地政府明确责任单位、责任人和序时进度,按照“挂图作战、竣工销号”原则,每周一调度方式强力推进整改工作。其中42个市县级财政保障的治理项目于9月20日省厅下文批复整改销号;4个省财政出资的治理项目于11月9日省厅下文批复整改销号。

三、建立矿山生态修复考核和问责机制,开展专项督查,实施年度考核和问责

为进一步明确矿山生态修复的主体责任和监管责任,建立我市环境生态修复问责机制,促进生态修复常态化、制度化、规范化管理。根据国家法律法规的有关规定和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《安徽省生态环境保护工作职责(试行)》以及《滁州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》要求,我局于2018年9月印发了《滁州市矿山地质环境恢复和综合治理工作考核问责实施办法(试行)》(滁国土资房[2018]501号),将各地的矿山地质环境保护与治理工作纳入年度考核,实施考核问责。

矿山整治长效监管措施有待加强。通过近期督查巡查发四、下一步工作举措

(一)加快完善矿山地质环境治理长效机制。健全矿山整治长效监管措施机制,重点加大市本级治理区土地、矿产执法监察力度,严厉打击违法开采、非法占地行为。

(二)加快矿山地质环境治理规划编制。市县组织编制《滁州市矿山地质环境保护与治理规划(2016-2025年) 》(目前已通过省级评审),将治理费用纳入各级财政预算,分批、分期实施治理,逐步改善全市矿山生态环境状况。

(三)进一步明确矿山生态修复的主体责任和监管责任。认真落实《滁州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和《滁州市矿山地质环境恢复和综合治理工作考核问责实施办法(试行)》(滁国土资房[2018]501号),将各地的矿山地质环境保护与治理工作纳入年度考核,同时对在矿山地质环境保护和治理工作中不作为或失职渎职的责任人或单位严格实施问责。