【部门解读】解读《关于加强产业基金招商的若干措施》

一、起草背景

省政府提出打造“基金丛林”，抢抓长三角一体化发展重大机遇，吸引更多社会资本在安徽投资创业，促进我省创新创业资本蓬勃发展。把我省基金市场发展与新兴产业“双招双引”、创业安徽、“科大硅谷”建设等工作紧密结合起来，鼓励支持市场化基金在皖发展壮大，激发社会资本参与热情，激发市场活力。根据《安徽省人民政府关于印发支持风险投资创业投资高质量发展若干措施的通知》文件精神，制定了《关于加强产业基金招商的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）

二、制定意义和总体考虑

近年来，市委、市政府高度重视政府产业基金发展工作，出台了《滁州市促进风投创投发展加快打造产业资本中心若干政策》等一系列支持政策，我市基金规模不断扩大，发展势头愈加强劲。截至目前，全市共有政府产业基金63只，基金总规模621亿元，实际到位249亿元。但在实际运营中也存在成效不明显、无法满足产业招商需求等问题。随着宏观形势变化和运作实践，出台产业基金支持招商工作相关政策已迫在眉睫。

为贯彻落实省政府支持风险投资创业投资高质量发展要求，适应当前我市招商工作的需要，进一步规范运作、提高政府产业基金运作效率，充分发挥基金招商优势，进一步拓宽招商体系、提升招商能力，推动我市经济高质量发展，结合我市实际，制定《若干措施》。

三、文件起草过程

在起草过程中，我局2次征求市财政局、市发改委、市投促局等12家市直部门，相关政府产业基金和各县（市、区）政府的意见，并于8月30日-9月30日在网站公开征求公众意见。根据各单位反馈意见，进一步修订完善。《若干措施》通过了市市场监管局公平性审查和市司法局合法性审查。10月20日，市政府分管负责同志召开专题会议听取起草情况汇报，7家市直单位和平台公司参会。10月30日经过市政府第38次常务会议。

四、工作目标

1.引入头部基金。力争到2025年底全市引入各类基金达100家，基金管理规模达到1000亿元。

2.培育本土基金。力争到2025年底，建立覆盖“天使+VC+PE+并购”的项目全生命周期基金扶持体系。

3.吸引风投创投机构入驻。到2025年底，每个县（市、区）、园区达到1个以上。

五、主要内容

1.组建基金招商联盟，形成我市基金招商矩阵；设立联盟秘书处，建立季度统计分析和通报机制。

2.组织基金投资活动，采用“1+N”方式举办论坛活动，每年组织1场股权投资论坛、N场地方基金招商活动。

3.发挥30亿元八大产业链母基金的招商作用，开展专业化、市场化投资运作，最终形成总规模超120亿元的“1+N”滁州产业基金集群。

4.建立基金服务平台，展示各类基金的基本情况、投资领域、投资案例，实现线上线下融合，加强基金招商服务。

5.对现有的产业基金实施分类管理，清理整合和调整投资定位。

六、惠民利企创新举措

一是注重外部引进和内部培育。措施一方面提出大力引入外地头部基金，另一方面，不断加大本土基金培育，努力将我市打造成高质量基金集聚区。

二是推动政府和基金相互协作。围绕基金招商要求，压实产业基金招商责任，提出加快组建基金招商联盟，鼓励各类基金引入招商项目等措施。同时，发挥政府主导作用，常态化举办股权投资论坛和地方基金招商活动。

三是鼓励各类基金引入招商项目。鼓励各类基金引导其投资的市域外实体企业投资滁州，对被投资企业满足一定条件的，给予基金管理人奖励；省、市重大项目或社会效益明显的项目，可按照“一企一策”给予基金管理人奖励。

七、保障措施和下一步工作

一是加强统筹协同。在基金产业联盟基础上，建立健全基金投资统筹协调联席会议制度，强化财政（国资）、发改、经信、科技、投促、商务、金融、税务等部门的工作联动和政策协同，持续完善产业基金引进项目配套政策支持体系和管理服务体系。

二是完善基金投资绩效考评体系。坚持政策目标导向，遵循市场规律，建立产业基金绩效评价指标库，完善绩效考评体系。强化考核评价结果运用，将绩效评价结果作为基金存续、计提管理费的重要依据。

三是打造专业化投资团队。加大基金投资运作管理人才队伍建设力度，积极探索职业经理人制度，通过自主培养、合作培养、市场猎聘、公开选聘等方式招引一批专业基金投资人才，加快打造一支懂经济、懂产业、懂投资的国际化、专业化、市场化的基金投资人才队伍。

    八、咨询渠道

咨询单位：市地方金融监管局

咨询电话：0550-3513962