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 号: 003205044/201912-21335  信息分类: 部门解读
 内容分类: 综合政务  发文日期: 2019-11-01
发布机构: 滁州市科学技术局  生成日期: 2019-11-01
 生效日期: 2019-11-01 17:34:55  废止时间: 五年
号:  词: 《滁州市人民政府办公室关于修订印发滁州市科技创新政策体系八个配套文件的通知》政策解读
人: 科技局  人: 科技局
内容概述: 部门解读

【部门解读】《滁州市人民政府办公室关于修订印发滁州市科技创新政策体系八个配套文件的通知》政策解读

滁州市人民政府信息公开www.chuzhou.gov.cn2019-11-01 17:34
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一、起草背景

为推进创新型城市建设,充分发挥科技创新引领作用,2017年,市政府出台《滁州市科技创新政策体系》。政策实施两年以来,取得了显著成效。但也还存在一些问题,如个别政策条款操作性不强,少数政策条款实际执行未达到预期效果,少数政策条款因部门职能分工不便于落实和管理,部分政策需进一步强化绩效导向,一些市委、市政府关注的重点工作和近两年出台的新政策亟待纳入支持范围等。为此,根据市委、市政府有关文件精神,对《滁州市科技创新政策体系》进行了重新梳理和修订。

二、制定意义和总体考虑

围绕打通从基础研究到成果转化、产业化的通道,充分发挥市场在资料配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,突出省市(县)联动、绩效导向,形成政策激励叠加放大效应。一是保持政策连续性和稳定性。原政策中除操作性不强,实施效果不显著的条款删除,其他政策给予保留或微调。如删除对规模以上的高新技术产业类企业管理团队的奖励、对牵头组织并获认定省级以上农业产业技术创新战略联盟的理事长单位,一次性给予10万元扶持。二是突出市委、市政府部署的重点工作。三是落实市委、市政府出台的重要文件。如支持加强与大院大所合作、建设国家创新型县(市)、引进院士领军人才等。四是将绩效作为创新平台、载体奖补主要条件,减少一认定就奖励的现象。五是方便政策实施和管理。根据机构改革后职能变动等情况,将创新平台补助政策纳入支持范围,将专利补助政策移除。六是明确奖励资金用途,保证政策落地及实施效果。

三、文件起草过程

市科技局结合我市实际,牵头起草了《滁州市科技创新政策修订目录(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。经市政府第36次常务会议研究同意,10月12日,市政府印发了《滁州市人民政府办公室关于修订印发滁州市科技创新政策体系八个配套文件的通知》。

四、工作目标

一是突出市委、市政府部署的重点工作。如支持加强与大院大所合作、建设国家创新型县(市)、引进院士领军人才等。二是将绩效作为创新平台、载体奖补主要条件,尽量规避一认定就奖励的现象,充分发挥财政资金的引导作用。

五、主要内容

修订后的《滁州市科技创新政策体系》共6项,其中原政策调整6项,涉及11条,废止2项。具体如下:

(一)滁州市促进高新技术产业发展实施办法(暂行)

第1条(原第四条):我省已取消省级高新技术产业基地审批,删除获批省级高新技术产业基地的,奖励申报主体50万元。

第2条(原第五条):对原政策进行微调,简化奖励认定程序、扩大连续通过奖励覆盖面。修改为“对首次认定的国家高新技术企业,市财政一次性给予 5万元奖励;对连续认定的企业,每两次通过认定(首次认定的企业从第二次开始计算),市财政一次性给予10万元奖励”。

第3条(原第六-九条):我省自2017年10月份不再发布高新技术产业产值及增加值具体数字数据,不能单独测算企业具体数值,删除对规模以上的高新技术企业年度工业总产值增幅予管理团队的奖励。

(二)滁州市促进创新创业平台发展实施办法(暂行)

第4条(原第四条):为今后更好对应省政府政策,修订为“对符合省创新政策扶持条件的,按照省政府制定政策执行,需市县先行配套的,按市县3:7分摊”。

第5条(原第五条):省“新型研发机构”奖补政策已出台。科技孵化器、众创空间省市均有明确的奖补政策,均不再“一事一议,删除“对外地高校院所在滁建设产业技术研究院等新型研发机构、科技孵化器、众创空间的,根据投资规模和运行情况,实行“一事一议”进行奖补”。

为进一步明确“星创天地” 奖补金额,新增“获批备案“星创天地”的参照市级众创空间执行”。

第6条(原第六条):院士工作站根据运行实绩,通过市科技计划项目给予扶持。删除院士工作站给予50万元奖补。

原第八条:产业技术创新联盟在省厅修订意见中已经明确国家暂停认定,且绩效不明显。删除“对新获批的国家级、省级产业技术创新战略联盟,分别给予一次性100万元、50万元奖励。(市县两级按3:7分摊;创新券兑现;高校院所由市财政全额承担)”。

(三)滁州市科技创新券管理办法(暂行)

第7条(全文废止):省修订新政策征求意见中没有创新卷,且对推广实行创新卷持保留态度,上海、南京两地创新卷也是后补助,且补助项目单一,我市相关政策已经覆盖。建议原归集资金返还县市区。建议全文废止。

(四)滁州市科技型中小企业融资风险补偿基金实施办法(暂行)

第8条(原第八条):为进一步明确扶持对象,修改为“扶持对象。本市范围内登记注册、生产经营稳定、财务状况及信用记录良好、持续经营2年以上获得“高新技术企业”、“科技型中小企业”称号的企业。”

第9条(原第十条):“滁科贷”实施过程中,市科技局广泛征求合作银行、县市区科技局、贷款企业意见建议。“单笔贷款原则上不超过200万元”不能较好的解决市场需求。将“单笔贷款原则上不超过200万元”修改为“单笔贷款原则上不超过500万元”。

(五)滁州市促进技术转移和成果转化实施办法(暂行)

第10条(全文修改):1.贯彻落实《安徽省技术转移体系建设实施方案的通知》(皖政〔2018〕54号)文件精神,增加技术转移服务体系、技术合同登记服务奖补事项。2. 按国家和省要求,市级科技奖不再实施。增加市级对获国家、省科学技术奖等奖补政策。

(六)滁州市促进农村与社会发展领域科技创新实施办法(暂行)

第11条(原第五条):产业技术创新联盟在省厅修订意见中已经明确国家暂停认定,且绩效不明显,删除“对牵头组织并获认定省级以上农业产业技术创新战略联盟的理事长单位,一次性给予10万元扶持”。

(七)《滁州市科技创新综合考评办法(暂行)》

第12条(全文修改):根据情况上年考核情况继续完善调整。

(八)《滁州市科学技术奖励办法实施细则》(滁政〔2013〕21号)

第13条(全文废止):市级科技奖不再实施。国家、省获奖在《滁州市促进技术转移和成果转化实施办法(暂行)》已经奖补。

六、创新举措

新修订的政策紧紧围绕成果转化、产学研一体化主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,突出市、县联动、绩效导向,形成政策激励叠加放大效应。

七、保障措施和下一步工作

统筹开展全市科技创新,大力建设创新创业平台,抓科技就是抓未来,谋创新就是谋发展,牢固树立和践行创新驱动发展战略,推进滁州市科技创新发展。

 
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