防范灾害风险 护航高质量发展

【主持人】(2023/05/12 15:00:00)

听众朋友们，大家好！为了唤起大家的防灾减灾意识，进一步提高防灾、救灾、避灾以及自救、互救能力，从容应对各种自然灾害。我们在5.12全国防灾减灾日之际请到了市应急局、市地震局分管领导和业务科室负责人与网友们在线交流。

【主持人】(2023/05/12 15:02:19)

下面介绍下参加今天访谈活动的各位嘉宾：今天做客节目的嘉宾是：市减灾委办公室副主任、应急管理局副局长李合豹，市地震局监测预报科科长张波，市应急局救灾和物资保障科三级主任科员柳剑、市地震局地震台观测员鲁思凡 ……欢迎你们。

【主持人】(2023/05/12 15:04:35)

今年5月12日是我国第15个防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日－12日为防灾减灾宣传周。我了解到，我们国家是从2009年开始，从国家层面设定每年的5月12日作为全国防灾减灾日，到今年是第15个年头，请李局长简单介绍“5.12”全国防灾减灾日的由来和意义？

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:05:16)

2008年5月12日，四川汶川发生了强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。为提醒国民前事不忘、后事之师，顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求，进一步增强全民防灾减灾意识，推动提高防灾减灾救灾工作水平，经国务院批准，从2009年开始，每年的5月12日定为“全国防灾减灾日”。

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:06:46)

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾 减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。

【主持人】(2023/05/12 15:07:56)

请问李局长，今年5.12防灾减灾日，全市开展了哪些活动？

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:08:30)

今年，我们根据国家、省级防灾救灾委员会的有关通知部署，围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”这一主题,结合疫情防控工作相关要求，主要开展了以下活动：

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:10:37)

线上：

1、微视频制作：联系相关媒体制作有本地特色的防灾减灾宣传小视频，依托滁州市人民政府发布平台、市应急局微信公众号等相关平台推介；

2、H5网页有奖竞答制作：依托市应急局微信公众号，开设减灾知识有奖竞答小程序，并邀请“E滁州”和“滁州人民政府发布”等平台推介。

3、在线访谈：围绕“5.12”主题，在市政府网站和新媒体中心接受滁州市政府网站的在线访谈。

4、乡村安全小喇叭：指导各县市区在活动周期间，利用“乡村小喇叭”定时播放有关于防灾减灾救灾知识。

5、专题专栏宣传：“5.12”当日，邀请滁州日报、滁州在线等网站和新媒体平台刊登全国防灾减灾专栏。

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:13:20)

线下：

1、“5.12”主题日咨询活动：在金鹏九九广场联合十六家市直部门及相关社会公益组织开展主题日咨询活动。

2、防灾科普进校园：联合地震局、琅琊区应急局、琅琊区教体局在银山路小学开展应急疏散演练、防灾减灾知识科普宣传，有奖竞答活动。

3、绘画、书法创作：在图书馆开展一次围绕减灾救灾主题的绘画、书法创作活动。

4、演讲比赛：在全市开展一次围绕防灾减灾宣传主题的演讲比赛活动。

5、综合减灾示范社区创建现场会：开展示范社区创建经验交流观摩会，通过标准讲解，实地观摩等方式，对拟创建社区进行培训指导。

6、灾害信息员、隐患报送信息员培训。

7、综合宣传督导：协调指导市减灾救灾委员会成员单位及各县市区利用微信公众号、微博、LED屏等平台，播放宣传相关视频和文案。

【主持人】(2023/05/12 15:14:12)

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。面对“点多面广”的灾害特点，提升防灾减灾救灾能力，跨部门、跨区域等方面的应急协同联动机制不可或缺。那么李局长能不能为我们介绍一下当前滁州市应急管理局这项机制进展如何？接下来还有哪些规划？

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:16:29)

滁州市早在2020年就已经制定了自然灾害联席会议制度，定期组织多部门、多地区灾害风险会商研判，及时掌握灾情信息。根据灾情预判，提前在重点地区、重点部位、重点工程预置救援力量和必要的物资装备，能够确保一旦有事，第一时间展开应急救援，最大程度减少灾害损失。

我们还与长三角毗邻区域、皖北片区交界区域共同开展突发事件应急联动机制建设，实现区域合作和资源共享，提升毗邻区域各市协同应对突发事件的能力。未来还将积极融入长三角人工影响天气信息共享与联合作业指挥机制，加强人工影响天气标准化固定作业站点建设，做好人工影响天气、旅游气象、为农气象服务等工作。

【市应急局副局长李合豹】(2023/05/12 15:17:45)

目前我局正在构建应急行动协同机制，将综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍、社会应急力量、军队应急救援力量合理编组，明确救灾投入时机和方法。一旦遇到灾害，能够迅速着眼灾害规模和灾区容量，有序投入救援力量，推动走专业救援、协同救援的路子，防止打乱仗、乱打仗。

【主持人】(2023/05/12 15:18:16)

想了解一下对做好自然灾害应急救助工作我们是怎么规定的？

【市应急局救灾和物资保障科柳剑】(2023/05/12 15:20:15)

为了更好地应对自然灾害，减少损失，我们确立了自然灾害预警响应机制和应急响应机制：

一是县级以上人民政府或者自然灾害救助应急综合协调机构应当根据自然灾害预警预报启动预警响应，及时向社会发布避险警告，开放应急避难场所，组织避险转移，做好基本生活的救助准备；

二是灾害发生并达到应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动应急响应，紧急转移安置受灾人员，紧急调拨资金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，抚慰受灾人员，处理遇难人员善后事宜，组织开展自救互救，组织救助捐赠。

【主持人】(2023/05/12 15:21:30)

在保障受灾群众基本生活方面，我们有哪些措施？

【市应急局救灾和物资保障科柳剑】(2023/05/12 15:22:30)

为了保障受灾人员的基本生活，在总结实践经验的基础上，规范了灾后生活救助制度：一是受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，对受灾人员进行过渡性安置；二是受灾地区人民政府及其有关部门应当组织重建或者修缮损毁的居民住房；三是在受灾的当年冬季和次年春季，受灾地区人民政府应当为受灾人员提供基本生活救助。

【主持人】(2023/05/12 15:23:23)

自然灾害救助工作涉及政府部门和社会组织，我们是如何将各种救助力量整合起来，更好地保障受灾人员基本生活的？

【市应急局救灾和物资保障科柳剑】(2023/05/12 15:24:33)

自然灾害救助工作不仅涉及政府部门，而且需要社会各方面的支持和参与，为了进一步明确政府在自然灾害救助工作中的职责，更好地发挥村委会、居委会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织在自然灾害救助工作中的作用，《安徽省自然灾害救助办法》规定：自然灾害救助工作由各级人民政府统一领导，分级负责。县级以上减灾救灾委员会为本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上人民政府应急管理部门具体负责本行政区域的自然灾害救助工作，承担本级减灾救灾委员会的日常工作。村委会、居委会应当开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动，组织、动员本辖区居民进行自然灾害自救互救，依法协助人民政府做好自然灾害救助工作。红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，可以依照组织章程开展自然灾害救助，参与人民政府组织的自然灾害救助工作。

【主持人】(2023/05/12 15:25:19)

如何解决当前我市农村房屋保险政策这一风险转移短板问题及落实进展情况？

【市应急局救灾和物资保障科柳剑】(2023/05/12 15:27:30)

从2014年起，省民政厅（机构改革前）牵头省财政厅、省住建厅、安徽保监局在六安、宣城、池州、安庆、黄山等5市27个山区库区县（市、区）开展山区库区农村住房保险试点工作。2019年起，省应急厅将行蓄洪区（共16个行蓄洪区和8个保庄圩）纳入我省现行农村住房保险试点范围。我市凤阳县和明光市纳入行蓄洪区农房保险的试点范围。从资金保障上看，保费由省、县按4：6的比例分担，每年省级以转移支付形式（直接到县）落实分担的资金保障。建立和完善政策支持下的灾害保险体系，既是当前帮助群众减轻灾害损失，多渠道筹措落实恢复重建资金的有效金融支撑，也是提高自然灾害救灾救助工作精准性、及时性的有效途径，随着经验的不断积累和总结，未来必将更加完善。但目前受制于财政资金保障压力、地域性灾害表现形式等诸多因素影响，暂时还不能从省级层面做到县域全覆盖。根据安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省农业保险创新发展若干政策的通知》（皖政办秘〔2021〕38号），积极争取支持建立政府巨灾保险制度，从政策层面呼吁将更多的县市区也纳入农房保险的保障范围。

【主持人】(2023/05/12 15:28:13)

《滁州市自然灾害救助预案》修订最大的亮点是什么？

【市应急局救灾和物资保障科柳剑】(2023/05/12 15:30:49)

一是进一步提高灾害救助与应急救援一体化衔接水平。明确各级响应的启动程序，进一步细化完善各部门、各层级、各阶段的应急响应措施和各有关部门的分工配合，重点强化灾害救助全过程各项措施。二是结合机构改革部门职能调整，调整部门分工职责。由于机构改革部门职能调整，承担市减灾救灾委办公室职能的部门由市民政局调整为市应急管理局，市减灾救灾委有关成员单位在救灾方面的职责发生了变化，组织指挥体系的职责分工需要作相应调整，确保救灾工作规范、有序、高效开展。三是明确《预案》的定位和主要任务，细化救助措施，健全救助机制。强化《预案》与《滁州市突发事件总体应急预案》和地震灾害、气象灾害、地质灾害等各灾种专项应急预案的协同衔接，加强与各灾种专项应急预案衔接，提高《预案》的针对性、实用性和可操作性。

【主持人】(2023/05/12 15:31:41)

为了更好地开展自救互救，家庭应该提前准备哪些应急物资？

【市应急局救灾和物资保障科柳剑】(2023/05/12 15:32:43)

2021年，滁州市出台了《滁州市家庭应急物资储备建议清单》，该建议清单的应急物资分为基础版和扩充版两个版本。 基础版为三大块，包括应急物品、应急工具、应急药具，数量达13种，例如：应急手电筒、应急食品、常用药品、医用材料等。扩充版在包含上述物品的同时，增加了生活用品、特殊人群食品和重要物品，数量达29种，例如：衣服、身份证、户口本、结婚证等。

【主持人】(2023/05/12 15:33:34)

市地震局2023年在“防范灾害风险 护航高质量发展”所做的主要工作有哪些？

市地震局监测预报科科长张波 (2023/05/12 15:34:20)

市地震局根据省、市减灾救灾委要求，高度重视、精心做好防震减灾各项工作，组织开展“全国防灾减灾日”系列宣传活动。我们的主要工作有以下几方面：

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:34:44)

一是聚焦风险防范顶层设计，加快防震减灾“十四五”项目落地，提升地震灾害风险防控能力。市地震局为从源头和顶层加强地震灾害风险防控，高起点谋划、科学精准编制了《滁州市“十四五”防震减灾规划》，明确了“到2025年，初步建成以现代智慧防震减灾为标志的新时代防震减灾事业现代化体系，地震灾害风险防治、监测预测预警、公共服务能力显著提高，地震科技支撑更加有力，社会民众防震减灾意识进一步增强，防震减灾事业基础更加坚实”的总体目标，重点加强滁州市地震烈度速报与预警台网（站点）建设、“滁州市智慧地震台网及信息服务系统”和滁州市本级防震减灾科普馆等七大重点工程建设”，着力提高我市地震灾害风险的防控能力。

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:36:11)

二是聚焦灾害风险源头管控，加快地震灾害风险隐患排查治理，减轻地震灾害风险和损失。为全面摸清我市城镇地震灾害风险隐患底数，滁州市地震局先后实施了滁州市城市地震活动断层探测及危险性评价、滁州市区域性地震安全性评价、滁州市地震易发区房屋设施加固工程等一系列地震灾害防御基础性工程项目。2021年，我市地震灾害风险普查的典型经验做法获国务院普查办通报表彰。

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:38:18)

三是聚焦灾害应对能力提升，广泛开展地震应急疏散演练和培训，提高全民灾害应对能力。市县地震系统联合组建了滁州市地震应急响应现场工作队和滁州市防震减灾科普宣讲团。与市教体局联合印发文件，在全市各类学校开展地震应急疏散演练和培训。同时，强化地震应急区域协作联动和开展现场工作队野外实战演练，以提升突发地震事件应急响应处置能力。

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:39:37)

四是聚焦地震科普意识提升，广泛开展各类地震科普宣传活动，提升全民灾害风险防范能力。抓住“5·12”全国防灾减灾日、“科技宣传周”、“7·28”唐山地震纪念日等重大活动和时间节点，广泛深入开展防震减灾科普知识宣传“七进”活动。平时，主要通过全市已建成的40个地震科普馆面向广大中小学生、企事业单位、社会公众开展常态化科普宣传。同时，2023年，我们还成功举办了第三届滁州市防震减灾科普知识讲解大赛，利用微信、微博、广播、电视等媒体平台，开展线上宣传。

【主持人】(2023/05/12 15:40:32)

滁州市2023年“防震减灾宣传周”都有哪些精彩活动？

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:41:38)

为深入开展第15个“5·12”全国防灾减灾日、防震减灾宣传月科普宣传教育工作，进一步在社会公众中普及地震科普知识，鼓励引导广大民众积极参与到防震减灾事业发展中，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，市地震局谋划了一系列防震减灾科普宣传教育活动：

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:42:08)

1、开展防震减灾科普知识“进公共场所”活动。5月8日-16日，联合市科协与滁州公交公司，在滁城25条线路的公交车广告屏上，滚动播放防震减灾科普知识短视频。同时，我局还将依托滁州市地震台在琅琊山景区内设置地震科普展览宣传展牌、标语和电子大屏播放防震减灾科普知识视频等。

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:42:52)

2、开展防震减灾科普知识线上有奖竞答活动。5月7日-13日，关注“滁州市人民政府发布”和“滁州防震减灾”微信公众号，即可参与防震减灾科普知识有奖竞答活动，完成答题即有机会获得精美礼品一份，每天都可以进行一次答题

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:43:29)

3、防震减灾科普知识“进农村”。5月8日，联合合肥地震中心站，南谯区科技局在南谯区珠龙镇组织开展科技三下乡活动。5月10日，联合定远县地震办在定远县炉桥镇组织开展防震减灾科普知识进农村暨平安建设活动。

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:44:33)

4、开展防震减灾科普知识“进社区”活动。5月12日，联合全椒县应急管理局，在全椒县襄河镇太平社区组织社区工作人员和社区居民，开展防震减灾科普知识宣传及地震应急疏散演练。

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:45:23)

5、开放全市地震台站。5月12日全国防灾减灾日当天，我市滁州、明光、天长、凤阳、定远、来安、全椒7个地震监测台站将向全市市民开放，实行团体预约制，提前2-3天预约，预约人数5-20人。

具体联系电话是：

滁州市地震局 0550-3060701

滁州市地震台 0550-3512394

天长市 地震台：18105503768

凤阳县 地震台：15505503559

定远县 地震台：19155010599

来安县 地震台：15056552967

明光市 地震台：18855020780

全椒县 地震台：18109605695

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:46:05)

6、防震减灾科普知识全民竞赛。5月16日，联合琅琊区科协、琅琊区科技局在宝山学校 组织全区范围内的防震减灾科普知识竞赛。

【主持人】(2023/05/12 15:46:55)

滁州市区内有哪些地震科普场馆可以参观？

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:47:27)

滁城市区内已有市地震科普馆（在人民广场市青少年活动中心四楼）、阳明社区地震科普馆、永乐小学地震科普馆、湖心路小学地震科普馆、湖心路社区地震科普馆。这些地震科普馆是无偿对外开放，欢迎广大市民朋友和青少年朋友到这些地震科普馆观摩学习。

具体联系电话是：

市地震科普馆：0550-3083893；

阳明社区地震科普馆：18110776062

永乐小学地震科普馆：15955500874

滁州市第四小学地震科普馆：0550-3110075

湖心路社区地震科普馆：18225508645

【主持人】(2023/05/12 15:48:26)

李四光预言的郯庐断裂带是不是在滁州？

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:49:34)

李四光划分了中国四个“地震带”和一个“地震区”

(1)郯城-营口地震带（1668年山东郯城8.5级地震）

(2)华北平原地震带（1679年河北三河8.0级地震、1976年唐山7.8级地震就发生在这个带上。）

(3)汾渭地震带（1303年山西洪洞8.0级地震、1556年陕西华县8.0级地震都发生在这个带上。）

(4)银川－河套地震带（1739年宁夏银川8.0级地震就发生在这个带上）

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:50:24)

其中：郯庐断裂带是东亚大陆上的一条主干断裂带，在我市定远、凤阳、明光斜贯而过，在我国约2400公里，郯庐断裂带分为三段，北段肇庆-沈阳段，中段沈阳-嘉山段，南段是嘉山-广济段，滁州境内的郯庐断裂带属于南段，其介质相对较软，结构比较简单，构造应力量级不高，地震活动强度也不大，历史上未发生大的破坏性地震。

【主持人】(2023/05/12 15:51:02)

滁州境内都有哪些地震断裂带？

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:52:48)

滁州市地震地质构造较复杂，华北断块区和扬子断块区两大构造单元在此接壤，著名的郯庐断裂带从我市定远县、凤阳县和明光市穿境而过，与滁河断裂交错、与来安—溧阳断裂相互切割。我市境内现已探明的地震断裂主要有五条，分别是：滁河断裂、来安-溧阳断裂、滁州-溧水断裂、临泉-刘府断裂和颖上-定远断裂。

【主持人】(2023/05/12 15:53:14)

滁州受地震影响大吗？

【市地震局监测预报科科长张波】(2023/05/12 15:55:39)

根据滁州市的地震地质背景，滁州处于弱震区，历史上发生的地震也多以小震、有感地震为主，发生破坏性地震的次数较少。据史料记载，我市历史上发生的最大地震为1868年定远老人仓5.5级地震，1970年以来，滁州及周边区域多次发生中强或有感地震，如：1979年3月2日安徽固镇5.0级地震、1979年7月9日江苏溧阳6.0级地震、2006年7月26日定远4.2级地震、2015年5月17日天长3.0级地震、2019年5月1日来安2.0级地震和11月1日定远3.3级地震，2021年06月05日定远县2.3级地震、2021年11月21日盐城大丰区海域5.0级地震和2022年1月15日江苏省南京市2.6级地震等，均对我市经济发展和社会稳定造成了一定影响。

【主持人】(2023/05/12 15:56:31)

好的，谢谢几位嘉宾的介绍和解读，下面我们来关注一下网友的提问。

【主持人】(2023/05/12 16:05:12)
    由于时间关系，本期访谈暂时告一段落，再次感谢四位嘉宾的到来，也感谢各位网友的热情参与。我们下期再见。