各科室（局、中心）：
现将《滁州市审计局2021年审计综合法治工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
滁州市审计局
2021年5月7日
2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。全市审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平法治思想，落实全国、省、市审计工作会议要求，围绕年度审计工作重点任务，切实加强依法审计，深入推进审计法治建设，全力做好服务保障，促进依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。2021年度审计综合法制工作，重点抓好以下六个方面。
一、坚持以政治建设为统领
1.加强党的领导。坚持党对审计工作的集中统一领导，将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察安徽和关于审计工作重要讲话指示批示精神作为重大政治任务和重要政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。
2.提升政治能力。始终坚持正确的政治立场和政治方向，立足审计监督职责定位，系统谋划审计事业长远发展，以政治眼光分析审计发现的经济社会问题，将政治导向、政治要求体现到规划计划编制、依法审计、督促整改、结果运用、法治建设等具体环节，在实践中进一步增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
3.改进工作作风。以党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育活动为契机，强化宗旨意识，力戒形式主义、官僚主义，做到讲实话、报实情、办实事、求实效，以钉钉子的精神做实做细审计综合法制各项工作，服务审计事业高质量发展。
二、加强审计统筹管理
4.编制“十四五”审计工作发展规划。按照市委、市政府和省审计厅部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，突出规划的科学性、前瞻性、针对性和可操作性，高质量制定滁州市“十四五”审计工作发展规划。各县（市、区）审计局要紧密围绕当地经济社会发展实际，科学编制本地区“十四五”审计工作发展规划。
5.推进审计全覆盖。准确把握审计全覆盖这一重大政治任务的目标、任务、要求，推进审计全覆盖形式与内容的统一。形式上坚持全面覆盖、无一例外，形成常态化、动态化震慑。内容上，注重质量、兼顾效率，切不可为了全覆盖而全覆盖，也不能简单以审计单位数量评判全覆盖的效果。
6.加强和改进审计管理与组织方式。加大审计创新力度，在改进审计计划源头管理、盘活用好审计资源、加强审计现场管理等方面下功夫、挖潜力，加强对各审计对象的深入研究，强化系统思维，充分发挥好政策跟踪、预算执行、经济责任审计等平台作用，向管理要效率，靠创新提效能，为高质量实现审计全覆盖提供有力支持。
7.健全审计整改工作机制。严格落实记账销账制度，实行审计整改清单动态管理，提高审计整改工作质效，做好审计“后半篇文章”。充分发挥督促整改牵头协调部门职能，压实业务部门跟踪督促整改责任，推动被审计单位和主管部门全面落实审计整改主体责任和监督管理责任。
8.规范问题线索移送。强化审理复核，严把质量关口，严格按照规范流程办理问题线索移送工作。加强与纪检监察、巡察、公安及其他执法执纪部门之间的协作配合，跟踪移送事项办理结果。
9.做好审计工作相关考核。要加强与市直相关部门的沟通联系，认真履行涉及审计工作的市委综合考核、市政府目标管理绩效考核和依法行政考核责任。各县（市、区）审计局要根据当地党委、政府要求，做好考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用。
10.加大审计结果公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，依法依规加大审计结果公开和政府信息公开力度，增强审计执法透明度和审计公信力。继续推动被审计单位主动公开审计整改结果，实现审计监督、舆论监督和社会监督有机结合。
11.推进社会信用体系建设。加强与社会信用体系建设主管部门的沟通联系，充分发挥国家审计在社会信用体系建设中的服务保障作用。要着力加强自身建设，大力营造诚信守信良好氛围。
12.认真办理人大代表建议和政协委员提案。要认真做好市六届人大四次会议代表建议和市政协六届四次委员提案及休会期间建议、提案的办理工作。要加强与代表、委员的沟通联系，规范建议、提案办理工作程序，提高办理工作质量。
三、加强计划统计管理
13.编制年度项目计划。紧紧围绕省委、省政府及市委、市政府重大决策部署，坚持主动服从服务大局，综合考虑上级审计机关审计计划安排、本地经济社会发展情况和审计资源等因素，在法定的审计职责和审计管辖范围内，科学合理编制项目计划。要加强对全市审计机关项目计划的统筹管理，各县（市、区）审计局年度审计项目计划应报市局备案。
14.加强计划统计管理。各单位要发挥审计计划牵头总管职能，加强对项目计划执行情况的跟踪检查，强化计划执行的刚性约束，做好审计项目后评估工作，推动后续审计项目计划更加科学合理。严格落实审计统计分级复核责任制度，加大审计统计业务培训力度，不断提高审计统计工作质量。市局将实行统计报表质量问题实名通报制度，并将统计质量和项目计划执行情况纳入对业务科室和各县（市、区）审计局的相关考核。
15.加强审计成果运用。积极主动作为，提高服务意识，深度提炼审计发现的普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，向市委审计委员会、市政府和相关主管部门提出有针对性的对策建议，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。对审计统计数据开展分析研究，为加强审计管理和制度建设提供决策依据。
四、加强审计质量管理
16.筑牢审计质量“生命线”意识。始终保持客观公正的工作立场，秉持职业道德和职业操守，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识。健全审计质量控制体系，以审计方案为抓手，以现场管理为核心，坚持从财政财务数据以及与之相关资料中获取第一手资料，确保审计查出问题事实清楚、证据扎实。加强全流程审计质量管控，严格落实分级质量控制责任，切实防范审计风险。
17.推进审计项目质量检查全覆盖。根据《安徽省审计机关审计项目质量检查办法》，市局将持续推进审计项目质量检查全覆盖，审计项目检查结果纳入市局对相关科室、各县（市、区）审计局的相关考核。严格落实审计质量责任追究制度，对重大审计质量问题严肃追究相关人员责任。
18.做好优秀审计项目评选工作。对标审计署、审计厅优秀审计项目评选标准，结合我市审计工作实际，组织开展优秀审计项目评选和推荐工作。积极推介好的经验做法，充分发挥优秀审计项目的示范引领作用。
五、加强审计法治建设
19.深入学习贯彻习近平法治思想。要认真按照《审计署关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》要求，深入学习习近平法治思想，深刻领会“十一个坚持”的核心要义，紧密联系时代变化和审计工作实际，抓好习近平法治思想的贯彻落实，为审计事业高质量发展提供坚实法律支撑、有力法治保障和优质法律服务。
20.推进审计制度建设。根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等修订情况，适时推动地方性法规规章的修订工作，做好对地方性审计法规和规范性文件的“立、改、废、释”。
21.依法恪守审计权力边界。要全面忠实履行《宪法》和《审计法》赋予的职责，在审计实践中学习贯彻习近平法治思想。聚焦主责主业，恪守权力边界，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持从财政财务收支的真实合法效益入手开展审计监督，深入揭示问题。规范审计执法行为，全面推行行政执法“三项制度”。各县（市、区）审计局要按照法定职责、权限和程序行使审计监督权，在法制轨道上推进审计工作。今年市局按照省厅要求，统一组织开展依法审计专项清理整治，对审计监督权实行再监督。
22.落实合法性审查机制。健全完善合法性审查工作制度，加强重大决策和拟出台的规范性文件、内部规章制度等事项的合法性审查工作。认真落实法律顾问、公职律师制度。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《安徽省重大行政决策程序规定》，依法加强重大行政决策的审计监督。
23.办理审计涉法事务。审计法制人员要学习行政复议诉讼方面法律法规，依法办理行政复议案件，倒逼审计行为的规范和审计质量的提升。认真落实机关负责人出庭应诉制度。各县（市、区）审计局的重大涉法事项应及时向市局报告。
六、开展法治宣传教育
24.加强法治培训教育。健全完善党组理论学习中心组学法制度，发挥“关键少数”的示范引领作用。进一步落实国家工作人员学法用法制度，将党内法规和国家法律法规纳入干部年度教育培训计划，通过组织专题培训、开展法治讲座、参加法律知识竞赛、新任职人员宪法宣誓、法院旁听庭审等多种形式，不断增强审计干部尊法、学法、守法、用法的意识和能力。组织人员积极参加省厅举办的全省审计综合法制工作研讨班。
25.面向社会开展普法。积极开展“法润江淮共筑美丽安徽”、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日、“江淮普法行”等集中法治宣传教育活动，讲好审计法治故事，传播审计法治理念。积极实施“互联网+法治宣传教育”行动，重点宣传习近平法治思想、民法典、审计法等国家法律法规以及新颁布的党内法规、中央及地方各项重大政策措施等内容。
26.落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，编制滁州市审计局2021年普法依法治理工作要点和法治宣传教育工作普法责任清单。将法治宣传工作融入审计项目实施全过程，在审计过程中向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规。加强审计法律文书释法说理，使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程。
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