各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
经市政府同意，现将《滁州市“菜篮子”市场供求应急调控预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
2021年6月29日
滁州市“菜篮子”市场供求应急调控预案
为积极稳妥应对“菜篮子”商品流通过程中的突发事件，进一步提高市场调控能力，确保蔬菜应急保障供应工作有序开展，根据《滁州市人民政府关于印发实施“菜篮子”市长负责制的指导意见的通知》（滁政秘〔2017〕238号）等相关规定，结合我市实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全市突发自然灾害、疫病流行、菜市场商品严重短缺等严重影响“菜篮子”商品流通，导致“菜篮子”主要商品在较大范围内出现供应紧张或抢购、价格大幅上升等情况，需要立即采取应急处置行动，以维护市场经营秩序，保障市场“菜篮子”主要商品正常供应。本预案所指“菜篮子”主要商品为肉类、蔬菜、禽蛋水产品三大类（肉类主要指猪肉，水产品主要指大宗普通水产品，蔬菜主要指叶菜类）。
二、工作原则
（一）统一指挥，分级负责。全市“菜篮子”商品应急保障工作由市政府统一领导，市、县（市、区）政府按照事权各负其责。
（二）定期会商，强化监测。建立定期会商机制，加强对蔬菜市场的跟踪监测，全面掌握监控蔬菜市场信息，对可能出现的应急状况及时预警，提前做好应对准备。
（三）快速反应，果断处置。当出现“菜篮子”商品供应应急情况时，市“菜篮子”工程领导小组（以下简称“领导小组”）应立即启动预案并建立应急专报制度。各县（市、区）和市直相关部门要按照各自职责采取切实有效措施稳定市场，确保应急处置快速果断，务求实效。
三、组织机构
领导小组负责统筹协调全市“菜篮子”市场供应应急工作，领导小组办公室（设在市农业农村局）负责日常工作。
（一）领导小组工作职责。
1. 组织协调全市“菜篮子”市场供应应急保障实施工作；
2. 根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，全面掌握“菜篮子”主要商品流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止；
3. 启动预案后，及时下达“菜篮子”商品应急调控指令；
4. 组织开展新闻发布有关事宜；
5. 协调解决执行应急预案过程中的其他重大问题。
（二）领导小组办公室职责。
1. 统筹协调“菜篮子”市场供应应急保障措施的具体实施工作，协调解决实施过程中的具体问题；
2. 收集报告市场供销及价格波动情况，研判“菜篮子”市场供应异常波动程度和趋势，及时向领导小组报告；
3. 预案启动后，由农业农村部门按程序报请领导小组同意后，在事发地选择超市或农贸市场作为应急投放点，按照市场需求逐步下达调运采购任务，组织“菜篮子”应急批发商就近紧急调运；
4. 对预案实施情况进行全程监控，及时收集汇总各单位贯彻执行情况，及时报告市政府，通报至领导小组各成员单位；
5. 按规定程序和有关要求向新闻媒体提供“菜篮子”商品应急供应实施有关信息；
6. 负责领导小组日常工作，完成领导小组交办的其他工作任务。
（三）各单位职责。
1. 市财政局：按规定程序保障“菜篮子”市场应急所需资金。
2. 市交通运输局：负责协调落实“菜篮子”应急商品“绿色通道”政策，确保应急商品运输畅通。
3. 市农业农村局：负责蔬菜生产基地建设，科学预判、提前组织农产品生产，及时调整种植品种结构，实现生产布局合理，总量满足需求目标；负责组织专业合作社、种植大户、龙头企业做好日常供应，协助鲜活农产品进超市、进农贸市场、进食堂、进社区、进餐饮企业；负责生产环节蔬菜质量安全监管；负责统计因严重自然灾害造成蔬菜生产损失情况并预测影响程度；负责做好畜牧生产发展规划，指导养殖大户扩大生产，改良养殖品种，确保肉类产量满足市场需求；负责做好动物疫病防疫工作，及时通报动物疫情；负责做好定点屠宰场检疫工作，确保食品安全；负责灾后农产品的生产恢复，尽快保障市场供应。
4. 市商务局：负责确定应急供应单位和销售点，组织调配“菜篮子”应急商品货源。
5. 市市场监管局：负责“菜篮子”商品市场交易行为监管，严厉打击各种经营违法行为，规范和维护市场经营秩序；负责“菜篮子”商品流通环节质量安全监管。
6. 市发展改革委：负责“菜篮子”商品价格应急监测预警；负责发布“菜篮子”商品价格信息，公告价格政策和法规及政府稳定物价具体举措，正确引导市场预期。
7. 县（市、区）政府职责：负责本辖区内“菜篮子”商品基地建设；负责本辖区内“菜篮子”市场管理、秩序维护等日常管理；负责本辖区内“菜篮子”商品价格监测预警，及时向领导小组办公室报告异常波动情况；负责完成领导小组交办的其他工作。
四、应急启动及响应
（一）预警级别与发布。
1. 根据突发事件对“菜篮子”市场影响程度和发展趋势等因素，将预警等级分为Ⅰ级（严重）、Ⅱ级（一般）两个级别。
Ⅰ级（严重）：因突发事件，造成城区或县城大部分“菜篮子”商品生产、采购、运输等困难、市场供应短缺，出现群众大量抢购、价格持续大幅攀升，导致社会经济活动受到很大影响。
Ⅱ级（一般）：因突发事件，造成城区或县城半数“菜篮子”商品价格出现长时间、较大幅度的上涨，市场出现大范围集中求购现象，导致市场供不应求，市场秩序出现混乱。
2. Ⅰ级预警信息由领导小组发布、调整和解除，Ⅱ级预警信息经领导小组批准后由领导小组办公室发布、调整和解除。
3. 预警信息发布后，领导小组立即启动相应的应急程序，各成员单位要迅速进入应急状态。
（二）应急处置。
1. 预案启动。
Ⅰ级：领导小组批准同意后启动预案。
Ⅱ级：领导小组办公室报请领导小组同意后，启动预案。
预案启动后，领导小组办公室实行24小时值班，密切关注市场动态，有关情况和应对措施及时向市政府、领导小组报告，并通报各成员单位。
2. 处置程序。
（1）Ⅰ级应急处置程序。
领导小组办公室组织开展“菜篮子”市场供求状况全面调查，并将调查情况和相关建议报告市政府和领导小组。领导小组召开紧急会议，向成员单位通报应急期间的形势，研究应对措施。
市财政局按照规定程序足额保障应急资金，确保应急保障工作顺利开展。
市交通运输局协调落实“绿色通道”政策，保证应急商品快速运抵事发地。
市农业农村局按照市场供应需求，组织“菜篮子”生产基地扩大生产，增加订单农业面积，调整种植品种结构，大力发展“短、平、快”农产品品种，增加重要农产品供给。
市商务局牵头组织“菜篮子”应急商品调运及市场货源调配。
市市场监管局负责“菜篮子”商品市场监督管理，严厉打击非法经营、价格违法行为，维护市场正常经营秩序；负责“菜篮子”产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监管。
市发展改革委负责应急期间各类商品价格管理。
（2）Ⅱ级应急处置程序。
领导小组召开会议，通报市场供求情况，研究部署应急措施。领导小组办公室按照领导小组部署要求，制定工作计划，分解下达工作任务。
市商务局经市政府批准后，实行市场临时管制，对部分“菜篮子”品种实行市场交易调控，征购社会现有“菜篮子”商品货源，统一组织调配供应。
市财政局按照规定程序及时将资金拨付到相关部门，督促相关部门及时将资金拨付到承担“菜篮子”应急供应的企业。
市交通运输局配合相关部门做好运力组织，保障应急商品运输需要。
市农业农村局督促相关企业做好生产，增加群众集中购买的农产品市场投放量。
市市场监管局加强应急期间“菜篮子”商品市场检查，打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，维护市场正常经营秩序；负责“菜篮子”产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监管。
五、响应终止
“菜篮子”市场异常情况排除、商品供应恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准宣布。
六、评估和改进
应急响应终止后，领导小组办公室对“菜篮子”市场供应异常波动造成的影响、损失及应急处置措施、效果进行评估总结，研究提出改进措施，报领导小组。
七、附则
本预案由市农业农村局负责解释，本预案自印发之日起实施。
皖公网安备 34110002000001号