【新闻发布会解读】市民政局党组成员、副局长卢文明：我市今年低保、特困人员保障标准提标和《关于改革完善社会救助制度的实施办法》的有关情况

直播时间：2021年7月6日

直播地点：滁州市政府新闻办公室新闻发布厅

直播嘉宾：市民政局党组成员、副局长卢文明

主办单位：市民政局

承办单位：市新闻办

访谈简介：主要是介绍我市今年城乡最低生活保障、特困人员救助供养保障提标和《关于改革完善社会救助制度的实施办法》。

文字实录：

各位媒体朋友们，主持人：

大家好，按照本场新闻发布会安排，下面我就我市今年低保、特困人员保障标准提标和《关于改革完善社会救助制度的实施办法》有关情况向大家做一个简要介绍。

一、今年低保和特困人员保障标准提标情况

经市政府批准，从今年7月1日起我市低保标准从628元/人/月提高到670元/人/月，年增长6.7%。截至6月底，月保障城市低保对象1.56万户2.28万人，累计发放城市低保金7424.08万元，人均月补差560元，补差达到低保标准的89%；月保障农村低保对象6.41万户11.08万人，累计发放农村低保金2.87亿元，人均月补差431元，补差达到低保标准的69%。

同步提高特困供养人员的保障标准：从7月1日起将农村特困供养基本生活标准由900元/人/月提高到940元/人/月，集中供养、分散供养财政补助标准分别由700元/人/月和640元/人/月提高到每人每月不低于740元和680元；将城市特困人员基本生活标准由1250元/人/月提高到1290元/人/月，集中供养和分散供养财政补助标准分别由950元/人/月和900元/人/月提高到每人每月不低于990元和940元。落实特困人员照料护理标准，自理、半护理和全护理人员照料护理标准分别不低于基本生活标准的10%、15%和20%。截止6月底，月保障农村特困供养对象22342人，累计发放特困供养经费8720.8万元，护理补贴881.4万元；城市特困供养对象1395人，累计发放特困供养经费818.3万元，护理补贴126万元。

二、《关于改革完善社会救助制度的实施办法》基本情况

（一）出台背景。2020年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，10月份省两办印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，对各项社会救助制度进行了梳理、归纳，并提出了一系列新规定、新要求，为推动新时代社会救助改革和发展提供了指引。按照市委、市政府要求，我局牵头起草了《关于改革完善社会救助制度的实施办法》（以下简称《实施办法》）。5月6日，市政府第77次常务会议审议并原则通过。6月3日，市委办公室、市政府办公室联合印发。

（二）起草思路。一是紧贴发展需求。认真贯彻落实两个《意见》精神，并结合“六稳”“六保”工作部署和《2021年滁州市政府工作报告》确定的重点工作，进一步完善社会救助制度，扩大低保等社会救助范围，增强兜底功能。二是坚持深化改革。积极推进“物质+服务”的社会救助方式，加快城乡统筹发展，深化“放管服”改革，提高基层服务能力建设，兜住兜牢基本民生保障底线。三是细化工作措施。围绕构建“8+1”社会救助体系，结合我市实际，进一步细化重点任务，将我市正在做、将要做、省厅肯定的工作纳入其中，着力构建社会救助新格局。

（三）主要目标。明确到2022年，社会救助兜底保障功能有效发挥，困难群众得到及时有效救助，形成分层分类、城乡统筹、制度完备的社会救助新格局。通过不断完善政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的社会救助体系，到2035年努力实现社会救助事业高质量发展。

（四）重点任务。围绕“一强化、三提升、一深化”提出18项重点任务。一是强化基本生活救助。加强最低生活保障工作，完善低保对象综合认定标准。提升特困人员供养服务，全面落实委托照料协议的签订，推行特困人员住院护理保险。二是提升专项社会救助针对性。围绕医疗救助、教育救助等救助帮扶做了具体规定，切实缓解群众基本生活存在的困难。三是提升急难社会救助时效性。进一步细化明确急难型困难家庭、支出型困难家庭的范围和类别，优化简化审核审批程序，积极开展“先行救助”。加强生活无着流浪乞讨人员救助管理，做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助。四是提升社会力量参与广泛性。提出发展慈善事业和志愿服务，鼓励社会工作专业力量参与社会救助，积极推行政府购买社会救助服务。五是深化社会救助领域“放管服”改革。完善主动发现机制，健全社会救助“一门受理、协同办理”机制。推进社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），加快社会救助信息化建设、服务管理转型升级。

（五）保障措施。一是加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，将社会救助政策落实情况纳入各地各部门工作绩效评价。二是强化资金保障。明确将社会救助工作经费纳入各级财政预算，确保履职需要。三是充实基层力量。根据辖区乡镇（街道）政府职能转变和服务能力建设实际，制定完善救助机构、合理配备相应工作人员的具体措施，强化乡镇（街道）、村级工作责任。四是加强监督检查。要求各地民政、财政部门会同审计等部门，加强资金监管，强化审计监督。健全完善容错纠错机制，激励基层干部担当作为。

（六）贯彻举措。为推进《实施办法》各项措施落到实处，拟从3个方面贯彻落实。一是压实任务。督促各地民政部门制定实施细则，确定责任单位和责任人。二是广泛宣传。利用报刊、广播、网络等，加强宣传解读，努力做到家喻户晓，为改革完善社会救助制度营造更加良好的社会舆论氛围。三是督查监测。对各地、各有关部门贯彻落实情况适时开展督查调研，确保政策落地取得实效。我的发言结束。