【意见征集】《滁州市全民健身实施计划（2021-2025年）》

滁州市全民健身实施计划（2021-2025年）

（征求意见稿）起草说明

2009年国务院颁布的《全民健身条例》中规定：“国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。”为此，今年8月份，国务院公布了《全民健身计划（2021-2025年）》，11月19日安徽省人民政府印发了《安徽省全民健身实施计划（2021-2025年）》，为做好《滁州市全民健身实施计划（2021-2025）年》（以下简称《实施计划》）的起草工作，现做以下说明。

一、编制背景及过程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。编制好《实施计划》，对全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在新的历史起点上继续推动全民健身公共服务高质量发展，具有十分重要的意义。

为做好《实施计划》编制工作，市教体局从5月份启动编制工作，大致分为三个阶段。

第一阶段：学习中央、安徽省精神，起草编写提纲。结合中央、安徽省相关文件精神的学习领会，对编制《实施计划》的总体考虑和拟列入《实施计划》的重点任务和举措反复进行研讨，汇总形成了编写提纲。

第二阶段：坚持问题导向，形成文本初稿。起草过程中逐一专题研究，对拟写入《实施计划》的重点问题和每一部分的重点条目内容进行讨论和明确，形成了《实施计划》的框架结构，结合《全民健身计划（2021-2025年）》、《安徽省全民健身实施计划（2021-2025年）（征求意见稿）》，参考《全民健身条例》、《社会体育指导员管理办法》《体育强国建设纲要》和山东等地的相关文件，形成了《实施计划》初稿。

第三阶段：精益求精，征求意见。《实施计划》初稿形成以后，市教体局相关科室多次召开研讨会，经反复讨论修改后形成了《实施意见》文稿，并向各县、市、区政府和市直相关单位征求了意见。

二、框架内容

《计划》文稿分为三大板块、14个部分。

在第一板块总体要求中，明确了“十四五”全民健身发展的指导思想和发展目标。

第二板块为主要任务，包含8个部分。分别对加大公共体育场地设施供给，丰富全民健身赛事活动、提升科学健身指导水平、激发体育社会组织活力、促进重点人群体育活动开展、推动体育产业高质量发展、推进全民健身融合发展、营造全民健身社会氛围进行阐述和部署。

第三板块为保障措施。该板块主要从加强组织领导、完善保障机制、加强全民健身安全保障、提供全民健身智慧化服务四个方面，确保实施计划目标任务落到实处。

三、重点工作

1.核心指标。经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每万人拥有足球场地达到1.4块，每千人拥有社会体育指导员3名，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92%。带动全市体育产业总规模超过150亿元。

2.公共体育场地设施建设。县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，新建改扩建体育公园不少于7个，新建健身步道不少于205公里，新建改扩建全民健身中心不少于29个，新建改扩建公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地不少于4个，新建社会足球场40个，配建群众滑冰场2个，完成乡镇（街道）全民健身场地器材补短板项目80个，新建或提质改扩建社区（行政村）全民健身设施327个以上。

3.全民健身赛事活动。统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控工作。举行“社区运动会”，将赛事办到群众身边。扎实做好冰雪项目的推广普及，实现60万人次上冰雪。继续打造品牌赛事。

4.科学健身指导。市、县（市、区）两级科学健身指导中心全覆盖，通过政府购买服务，推动科学健身指导中心实现经常化服务。落实国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动。

5.体育社会组织建设。县（市、区）、乡镇（街道）两级实现体育总会全覆盖。不断推进体育社会组织向基层延伸。鼓励体育社会组织参加社会组织等级评估。

6.重点人群活动开展。主要是促进青少年、老年人、职工、采集人、少数民族、妇女和农民等人群全民健身活动开展。

7.推动体育产业高质量发展，深化体教融合、推动体卫融合、促进体旅融合，开展全民健身模范市和模范县（市、区）创建，提供全民健身智慧化服务。