【部门解读】《滁州市人民政府承接安徽省人民政府委托用地审批权实施方案》政策解读

一、背景依据及起草过程

（一）背景依据

2021年6月8日，省长王清宪主持召开省政府第142次常务会议。会议审议了《安徽省人民政府关于委托用地审批权的决定》（送审稿），强调依法依规将由省政府审批的有关用地事项，委托给设区市和县级市、省直管县政府批准。

2021年7月5日，《安徽省人民政府关于委托用地审批权的决定》（皖政〔2021〕32号）正式印发。

（二）起草过程

1. 高度重视，提前谋划。2021年6月1日，龚健勇副市长主持召开了全市土地要素保障协调推进会议，对承接省政府用地审批权作出了工作部署，要求我局提前谋划、抓紧制定承接方案和实施细则，压实各县（市、区）政府主体责任。

2. 主动学习，借鉴经验。为了保障审批权下放后，省、市、县三级用地审批顺利过渡，做到“立即放、马上接、接得顺”，我局坚持“走出去、学进来”，组成调研学习组，赴南京市规划和自然资源局，学习南京市承接建设用地审批权相关做法。

二、总体目标和主要内容

委托用地下放是深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提高用地审批质效的主要举措，旨在“提速增效”，破解项目用地“落地难”、“落地慢”问题。为顺利承接用地审批权，确保我市“接得住、管得好”，我局围绕用地审批权下放的内容和要求，代市政府草拟了《滁州市人民政府承接安徽省人民政府委托用地审批权实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》，详见附件1）。

《实施方案》分为五个部分，分别为指导思想、工作原则、主要任务、职责分工和有关要求。其中主要任务概括为3项承接委托内容、7个方面审查内容以及5个审查具体流程。

3项承接委托内容为：在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的；征收永久基本农田以外耕地不超过35公顷、其他土地不超过70公顷的；城乡建设用地增减挂钩实施规划。

7个方面审查内容为：用地基本情况、征收和使用土地情况、规划计划情况、征地补偿安置情况、补充耕地情况、报批前程序实施情况及其他情况。

5个审查流程分别为：履行批前程序、开展组卷报批、组织用地审查、缴纳报批规费、批准建设用地。

职责分工中重点明确了自然资源和规划、财政、人社、林业、生态环境、发展改革等部门，在建设用地报批中的工作职责。各县区政府、各园区管委会承担用地报批主体责任，依法依规履行批前程序，建立本辖区用地审查机制，确保各类用地依法依规、优质高效审查报批。结合我市现行用地报批工作管理机制，滁州经开区、中新苏滁高新区仍按照原有方式开展用地报批组卷工作。