滁州市人民政府办公室关于印发滁州市2022年度地质灾害防治方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门，直属机构：

《滁州市2022年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月25日

滁州市2022年度地质灾害防治方案

为切实做好我市地质灾害防治工作，最大限度减少减轻地质灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治行动实施方案》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、主要灾害点分布

根据全市2022年汛前地质灾害调查成果，全市共有地质灾害隐患点41处，威胁98户360人，财产2609万元。

（一）按照危险等级分：全市地质灾害隐患点均为小型。

（二）按照灾害类型分：滑坡14处，崩塌22处，地面塌陷5处。

（三）按照行政区域分：琅琊区8处，威胁4户8人、财产195万元；南谯区13处，威胁23户89人、财产1080万元；凤阳县5处，威胁3户9人、财产113万元；定远县1处，威胁财产20万元；明光市4处，威胁27户93人、财产636万元；来安县5处，威胁19户92人、财产290万元；全椒县4处，威胁22户69人、财产270万元；天长市1处，威胁财产5万元。

二、地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测。据气象部门预测，我市2022年汛期（5～9月）降水量呈北多南少分布，定远北部、凤阳、明光、来安、天长略多于常年，南谯、琅琊、全椒接近常年。降水阶段性变化特征明显，暴雨天气有所增加，气候年景总体偏差。入梅较常年偏早，出梅接近常年，梅雨期偏长，梅雨量偏少，梅雨强度偏弱。8、9月为台风活跃期，将有2—3个台风影响我市。

（二）地质灾害趋势预测。根据我市地质环境条件、地质灾害发育分布特点和近年来地质灾害发生发展规律，结合今年降雨趋势预测，预测2022年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区较常年可能加重，丘陵山区仍以崩塌、滑坡等地质灾害为主，平原地带以地面塌陷地质灾害为主。

三、地质灾害重点威胁对象与范围

（一）威胁对象。地质灾害威胁区域内的城镇、村庄、学校、医院、重要交通干线、江（河）湖岸、重大建设工程项目、风景名胜区以及山区切坡建房等。

（二）威胁范围。琅琊区、南谯区、全椒县、来安县、凤阳县、定远县、明光市丘陵山区；定远县、凤阳县、天长市地下矿山开采区域；公路、铁路、水利、学校、矿山、城市轨道交通等重要工程地段可能发生地质灾害的区域。

四、2022年地质灾害防范重点

（一）重点防范区

1. 重点防范区域。琅琊山景区及托管区域、南谯区西部南部山区、全椒县西部山区、来安县北部山区、定远县石膏矿开采区域和盐矿开采区域 、明光市丘陵山区的切坡建房等。

2. 重点防范地段。在建的高速铁路、高速公路、轨道交通项目沿线两侧1千米或第一斜坡带范围内。

（二）重点防范隐患点。受强降雨及人类工程活动等因素影响，易诱发的6处地质灾害隐患点，分别为琅琊山风景区欧阳修纪念馆院内南侧崩塌、南谯区施集镇丰山村汪郢滑坡、全椒县马厂镇铜井村姚村组滑坡、全椒县马厂镇铜井村河南村民组滑坡、来安县杨郢乡志凡村槽坊组滑坡、明光市韩山路北段韩山社区崩塌地质灾害点（详见附件）。

（三）重点防范期。全市地质灾害重点防范期为5～9月，其中6、7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害；其次是1-2月，主要防范因雨雪冻融作用引发的地质灾害。全年应加强防范人类工程活动引发的山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。

五、地质灾害防治任务

（一）全面推进地质灾害风险调查。各县、市、区人民政府应严格按照《关于认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（皖政办秘〔2020〕71号）要求，全面推进地质灾害风险调查评价，落实地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重点加强学校周边、旅游景区、人口聚集区、重要基础设施等区域隐患排查。全面完成8个县（市、区）1:5万地质灾害风险调查评价成果集成工作，基本掌握全市地质灾害风险底数。及时动态更新隐患点数据库，建立风险台账，探索“隐患点+风险区”双控模式。

（二）深入开展专群结合监测预警。按照《滁州市地质灾害防治网格化管理工作实施方案》（滁政办秘〔2019〕141号）要求，进一步完善群测群防网格化管理体系，加强群测群防员培训力度，发挥群测群防“第一道防线”作用，继续保持隐患点群测群防全覆盖。针对威胁人口较多、危险性较大、风险较高的隐患点，科学布置普适型监测设备，逐步实现由群测群防向群专结合转变。强化与应急、气象、水利等部门的联合会商和预警发布机制，及时精准发布预警信息，持续提升预报预警能力。

（三）及时启动临灾避险转移。科学制定临灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线和临时安置场所，设立醒目警示标志并向社会公告。出现灾害前兆或遇有险情时，当地人民政府应按照“主动避让、预防避让、提前避让”三避让原则，迅速启动避险转移预案，快速转移受威胁群众，妥善安置受灾转移群众。未开展安全评估，严禁临时转移群众返回原住址。

（四）加大地质灾害治理力度。各市、县、区人民政府应遵循“属地管理、分级负责”原则，坚持“以搬迁避让为主、工程治理为辅”，科学制定搬迁避让、工程治理等防范措施。对风险等级高的地质灾害隐患点，可结合新农村、美好乡村、特色小镇、生态移民、乡村振兴等政策，统筹安排，尊重群众意愿，充分考虑“搬得出、稳得住、能致富”的要求，实施搬迁避让，及时防范化解灾害风险。对风险等级高、不宜搬迁避让的，要实施工程治理。对治理措施相对简单的隐患点，采取投入少、工期短、见效快的治理措施，及时排危除险，切实消除灾害威胁。对人类工程活动引发的隐患点，按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（五）实施防灾能力提升工程。加强地质灾害防治专家队伍建设，充分发挥市级地质灾害防治中心的职能职责，落实专业队伍驻守制度，将驻守专业队伍负责人或技术负责人纳入当地防治责任体系，提高防治技术指导水平，为地质灾害防治和应急救援提供快速高效的技术支撑。加大地质灾害防治宣传培训力度，普及地质灾害防治基本知识，提高受威胁群众的识灾、防灾、避灾意识和自救、互救能力。进一步做细做实避险转移演练，各地每年要在重要隐患点开展一次演练，确保遇到险情时，能迅速启动防灾预案，快速有序转移受威胁群众，并妥善安排好群众生活。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各县、市、区人民政府是地质灾害防治工作的责任主体，政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，要组织编制本地区年度地质灾害防治方案，层层压实防治工作责任。自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，应急、气象、水利、住建、交通、教育、经信、文旅、地震等地质灾害防治领导小组成员单位按各自职责分工，做好相关领域和行业地质灾害防治工作的组织实施。

（二）加强资金保障，强化资金监管。各县、市、区人民政府要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害风险调查评价、综合治理、监测预警、避险转移等工作。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作正常开展。

（三）加强监督检查，严肃工作纪律。各县、市、区人民政府要强化地质灾害防治考核问责，将地质灾害防治工作纳入目标管理绩效考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，确保防治责任和措施层层落到实处。加大地质灾害防治工作的督导检查力度，对在地质灾害防范和处置中失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：滁州市2022年度地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

附件

滁州市2021年度地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

序号	位　　置	类型	险情 分级	可能威胁的 对象和范围	诱发 因素	防治建议	责任单位	责任人	监测人及 电话号码
1	琅琊山风景区欧阳修纪念馆院内南侧	崩塌	小型	行人	降雨、 震动	监测、巡查	琅管委	张  峰 （副主任）	刘恩奎 139****7196
2	南谯区施集镇丰山村	滑坡	小型	2户3人	降雨、 震动	监测、巡查、撤离	琅管委 （托管）	张  峰 （副主任）	陈广龙 152****3302
3	全椒县马厂镇铜井村姚村组	滑坡	小型	17户50人	降雨、 震动	监测、巡查、撤离	全椒县 人民政府	刘  田 （常务副县长）	丁柏来 152****1008
4	全椒县马厂镇铜井村河南村民组	滑坡	小型	5户19人	降雨、 震动	监测、巡查、撤离	全椒县 人民政府	刘  田 （常务副县长）	赵成杰 159****5597
5	来安县杨郢乡志凡村槽坊组	滑坡	小型	5户25人	降雨、 震动	监测、巡查、撤离	来安县 人民政府	郭永刚 （副县长）	许成文 159****9109
6	明光市韩山路北段韩山社区	崩塌	小型	11户40人	降雨、 震动	监测、巡查、撤离	明光市 人民政府	杨新成 （副市长）	涂辉霞 180****8646