为加快我市农业农村现代化，全面推进乡村振兴，依据《安徽省“十四五”农业农村现代化规划》和《滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，市农业农村局组织编制了《滁州市“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。现将《规划》解读如下：

一、起草背景

“十三五”以来，我市农业农村工作成效显著，高质量完成脱贫攻坚目标任务，粮食生产实现“十七连丰”，粮食商品率、水产品产量等居全省第一，农产品加工转化率超过57%，农村集体产权、农村承包地“三权分置”等一批改革试点在全国全省率先突破，农业农村保持稳中有进、稳中向好的发展态势，为我市“十四五”农业农村发展打下坚实基础。

“十四五”时期是开启全面建设现代化新征程的第一个五年，“三农”工作重心由脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。编制和实施好“十四五”农业农村现代化规划，扎实推进农业农村现代化，对推动“三农”工作高质量发展、建设新阶段现代化新滁州具有特殊重要的意义。

二、起草过程

根据市委、市政府指示要求和《关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（滁政办〔2020〕4号）文件精神，市农业农村局及时成立规划编制小组，分赴各县（市、区）进行座谈与现场调研，同时书面向市直有关单位开展资料收集工作，2021年底形成初稿，今年年初《安徽省“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025）》出台后，我市对标对照进行了衔接完善，并在市农业农村局网站向社会公开征集意见建议。5月27日，《规划》通过专家评审，6月1日，市司法局出具了合法性审查意见，6月6日，市政府常务会议原则通过。

三、工作目标

《规划》共分11章，49节。

《规划》第一章全面总结“十三五”滁州市农业农村领域取得的主要成效，深入剖析“十四五”时期发展机遇与面临挑战。在第二章总体要求里，明确了《规划》的指导思想和基本原则，强调“两强一增”行动和“五化”发展路径，提出了到2025年发展总体目标和2035年远景展望。并从农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足等3个方面，设置了24项“十四五”农业农村现代化发展主要指标。

四、重点任务

《规划》中第三至十章，对农业农村领域发展改革等8项重点任务等进行了阐述。  

一是提升农业供给保障水平，深入实施国家粮食安全战略和重要农产品保障战略，严格保护耕地，扛稳粮食安全责任，发展油料、蔬菜、畜禽、渔业等生产，确保粮食综合生产能力稳定在100亿斤左右。

二是推进科技强农机械强农，强化农业科技创新，大力实施现代种业提升行动，加快数字化农业建设，加强科技成果转移转化和推广应用。

三是构建现代乡村产业体系，着力培育稻米、小麦、生猪、家禽等10个农业产业发展集群，到2025年，每个县市区重点培育1个优势主导产业全产业链，建立长三角绿色农产品生产加工供应基地50个，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到600亿元，支持打造“百亿小岗”。

四是健全现代农业经营体系，积极培育家庭农场、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织等现代农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。

五是实施乡村建设，推进乡村基础设施建设和基本公共服务配套，持续改善农村人居环境，以江淮分水岭风景道乡村振兴示范建设为抓手，加快建设宜居宜业美丽乡村。

六是深化农村改革，大力弘扬小岗精神，完善农村基本经营制度，推进新一轮农村土地制度、“三变”等改革，推动城乡要素平等交换、双向流动，为推进农业农村现代化提供强大动能。

七是巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，按照先行示范区、正常推进区和持续攻坚区，分类梯次推进乡村振兴。

八是促进农民增收，实施工资性收入倍增、经营性收入壮大、财产性收入扩量、转移性收入提升行动，多途径拓宽增收渠道，坚持走共同富裕之路。

《规划》第十一章从加强党的领导、财政、金融、用地、法治、考核等方面明确了保障措施，推动各项目标任务落到实处。

五、编制特点

一是准确对接上位规划。注重与省《规划》衔接，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的新部署新要求，确保我市《规划》与上位规划总体方向保持一致。同时适度拉高标杆，在24项总体指标中有17项高于全省标准。二是紧密联系滁州实际。《规划》充分吸收了滁州市“十四五”规划纲要的精神，衔接《滁州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对标市第七次党代会、市委七届二次全会关于“三农”工作有关部署，充实了江淮分水岭风景道乡村振兴示范创建、打造“百亿小岗”等重点工作，充分体现滁州特色。三是坚持细化实化举措。紧扣农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，结合我市农业农村现代化建设重点工作，谋划设计了7个专栏、47项重点工程（行动），确保《规划》可操作、能落地。

下一步，市农业农村局将聚焦《规划》确定的总体目标，突出重要任务、重点工程、重大改革和关键指标，强化责任担当、切实履职尽责，狠抓工作落实，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。