中共滁州市委审计委员会办公室滁州市审计局关于印发滁州市审计机关2022年度审计项目计划的通知

    发布时间:2022-09-23 15:53
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    各县(市、区)委审计委员会办公室、审计局,市局机关各科室(局、中心),驻局纪检监察组:

    《滁州市审计机关2022年度审计项目计划》已经市委审计委员会第五次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

     

    中共滁州市委审计委员会办公室 滁州市审计局

    2022214

     

    滁州市审计机关2022年度审计项目计划

     

    一、审计计划安排的总体思路

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神和关于审计工作的重要讲话指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”,强化党对审计工作的全面领导,全面落实省第十一次党代会和省委经济工作会议以及市第七次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,牢牢把握经济监督职责定位,聚焦主责主业,做好常态化“经济体检”工作,推动高质量发展,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用,为建设新阶段现代化新滁州提供有力监督保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    二、审计计划安排的主要原则

    (一)坚持依法审计。严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则等法律法规赋予的职责权限,认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,聚焦主责主业,严格依法履行审计监督职责。

    (二)坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕中央经济工作会议重大政策部署及省委经济工作会议、省第十一次党代会、市第七次党代会确定的重点任务,进一步加大对重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度,突出重点、精准发力,切实增强审计监督的针对性和有效性。

    (三)坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位,种好“责任田”,干好“分内事”。恪守权力边界,坚持权力与责任相统一,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究,找准审计工作切入点和着力点,高质量推进审计全覆盖,发挥审计专业优势,提升审计监督效能。

    (四)坚持规划引领。紧扣市“十四五”规划和“十四五”审计工作发展规划确定的目标任务,及时跟进中央、省、市重大决策部署及市委、市政府工作安排,持续加强立项研究。加强和改进年度项目计划管理,聚焦重点审计项目,加强审计资源调配,统筹国家审计、内部审计、社会审计资源,推进审计工作全市一盘棋,确保分阶段、分步骤落实规划确定的目标任务。

    三、具体审计项目

    2022年计划安排759个审计项目,其中市审计局组织实施43个审计项目,授权各县(市、区)审计局实施16个审计项目。具体如下:

    (一)政策落实跟踪审计

    按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施,围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目、重大风险隐患等,安排政策落实跟踪审计项目6个。市审计局按季度上报政策落实跟踪审计报告,县级审计机关按季度将政策落实跟踪审计报告主送县(市、区)政府,抄送市审计局。

    1.中央及省级转移支付资金审计(省定)。

    审计目标和重点:以促进财政资金提质增效,推动相关政策落实为目标,重点关注转移支付资金分配下达、拨付使用、绩效目标实现等情况。

    组织方式:根据省审计厅统一安排,组织全市审计机关实施。

    审计时间:本项目作为2022年第1季度政策跟踪审计项目。3月开始审计,3月底前完成。

    2.旅游强省、服务业发展等政策落实情况审计(省定)

    审计目标和重点:以促进旅游强省、服务业发展相关政策落实,推动我省全域旅游发展,服务业集聚创新融合为目标,重点关注相关专项资金分配管理使用、项目申报管理等情况。

    组织方式:根据省审计厅统一安排,组织全市审计机关实施。

    审计时间:本项目作为2022年第2季度政策跟踪审计项目。6月开始审计,6月底前完成。

    3.专精特新中小企业高质量发展等产业政策落实情况审计(省定)。

    审计目标和重点:以促进专精特新中小企业发展等产业政策落实,提高财政资金使用效益,推动中小企业高质量发展为目标,重点关注相关公共服务、要素、金融等配套政策落实、目标任务完成、奖补资金管理使用等情况。

    组织方式:根据省审计厅统一安排,组织全市审计机关实施。

    审计时间:本项目作为2022年第3季度政策跟踪审计项目。9月开始审计,9月底前完成。

    4.农业高质量发展资金审计(省定)。

    审计目标和重点:以促进农业产业化发展,推进农业改革政策落实为目标,重点关注农业高质量发展资金管理使用、项目实施、农业产业园建设、资金绩效等情况。

    组织方式:根据省审计厅统一安排,组织全市审计机关实施。

    审计时间:本项目作为2022年第4季度政策跟踪审计项目。12月开始审计,12月底前完成。

    5.高标准农田建设资金审计(省定)。

    审计目标和重点:以促进巩固和提高粮食生产能力,遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,保障国家粮食安全为目标,重点关注高标准农田建设规划及统筹整合、项目建设运营、资金分配管理使用、建后管理管护、耕地保护利用等情况。

    组织方式:根据省审计厅统一安排,由我市审计阜阳市太和县。

    审计时间:20227月开始,9月底前完成。

    6.定远县畜禽养殖废弃物资源化利用情况专项审计调查(省定)。

    审计目标和重点:以促进畜禽养殖废弃物资源化利用,改善农村居民生产生活环境,促进农业可持续发展为目标,重点关注畜禽养殖废弃物资源化利用相关政策措施落实、项目实施管理、资金管理使用和绩效等情况。

    组织方式:自然资源和生态环境审计科实施

    审计时间:20222月开始审计,5月底前完成。

    (二)财政审计

    安排财政审计项目11个,其中市本级预算执行审计项目1个、市直部门(单位)预算执行审计项目4个、重点事项全覆盖审计项目1、市属开发园区预算执行审计项目2个、地方财政收支审计项目2个、专项审计1个。各县(市、区)财政审计项目计划,由各地根据实际情况确定。

    7.2021年度市本级预算执行情况审计。

    审计目标和重点:以促进积极财政政策贯彻落实、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标,重点关注预算编制、预算执行、落实过“紧日子”要求、财政支出结构优化、存量资金和闲置资产盘活、预算绩效管理、重点转移支付资金管理使用、重点项目推进、“三公”经费和会议费管理使用、地方政府债务风险管控情况等。对2021年度市级一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算执行情况进行审计。

    组织方式:由财政审计科实施。

    审计时间:20223月开始,5月底前完成

    8.市直部门(单位)预算执行审计。

    审计目标和重点:以促进规范部门预算管理,严肃财经纪律,提高财政资金使用绩效为目标,重点关注部门预算执行、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、信息系统和网络安全建设、落实过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费管理使用,以及遵守中央八项规定精神等情况。

    组织方式:由财政审计科牵头,在对市级财政一级预算单位数据分析全覆盖基础上,组织相关科室对市民政局、市医疗保障局、市教育体育局、市退役军人事务局等市直4个部门(单位)2020-2021年度预算执行情况进行审计,前2项结合经济责任审计实施。

    审计时间20222月开始,6月底前完成。

    9.重点事项全覆盖审计

    审计目标和重点:大数据审计为手段,推进预算审计监督全覆盖、提高国有资产和财政资金使用绩效为目标,重点关注市直财政一级预算单位在预算编制、预算执行国有资产管理、预算绩效管理、存量资金盘活、专项资金管理分配使用、落实厉行节约和过“紧日子”要求等多方面执行情况。

    组织方式:由财政审计科牵头,对市直财政一级预算单位实现数据分析全覆盖。根据数据分析结果,组织相关科室重点对34家政府组成部门及其他财政一级预算单位数据分析发现的疑点线索开展现场审计或进行

    审计时间:20224月开始,6月底前完成

    10.市属开发园区预算执行审计

    审计目标和重点:以加强财政管理、完善预算制度、规范资金行为、提高财政资金绩效为目重点关注市属开发园区财政财务收支的真实性与合法性,落实过“紧日子”要求和财政财务管理、债务规模和使用管理等情况。

    组织方式:由综合调研科社会保障审计科分别对市经开区、市中新苏滁高新区2021年度预算执行情况进行审计

    审计时间:20223月开始,6月底前完成。

    11.地方财政收支审计。

    审计目标和重点:根据审计法对下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督的规定,以促进财政资金规范高效运行,增强基层公共服务保障能力,防范化解财政风险,推动现代财政制度建设为目标,重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、地方政府债务风险管控等情况。

    组织方式:由财政审计科对明光2021年度财政决算20221月至6月财政收支情况、凤阳县2021120226财政收支情况进行审计,并适当延伸乡镇。

    审计时间:20228月开始审计,11月底前完成。

    12.市本级防空地下室易地建设费专项审计(省定)

    审计目标和重点:以促进防空地下室易地建设费规范管理和资金安全为目标,重点关注资金审批、征收、管理和使用等情况。

    组织方式经贸审计科实施

    审计时间20224月开始,6月底前完成

    (三)经济责任审计

    安排经济责任审计项目35个,共对36名领导干部进行审计,市审计局直接实施项目19个(20人),授权县(市、区)审计局实施项目16个(16人),其中:市审计局组织实施省辖市市委党校领导干部经济责任审计1名、县(市、区)党政领导干部经济责任审计1名、市直部门(单位)领导干部经济责任审计9名,其他单位领导干部经济责任审计9名;授权县(市、区)审计局实施乡镇党政领导干部经济责任审计15名、县(市、区)公安(分)局局长经济责任审计1名。

    13.省厅授权市委党校原常务副校长经济责任审计(省定)。

    审计目标和重点:以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央及省、市重大决策部署,本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等

    组织方式:由社会保障审计科实施

    审计时间:20225月开始,8月底前完成。

    14.县(市、区)党政领导干部经济责任审计。

    审计目标和重点:以强化干部管理监督,促进地方政府科学发展和领导干部履职尽责担当作为、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、中央及省、市重大决策部署,本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等

    组织方式:由市经济责任审计局明光市政府原主要负责人经济责任履行情况进行审计。

    审计时间:20229月开始,11月底前完成

    15.市直部门(单位)领导干部经济责任审计。

    审计目标和重点:以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央及省、市重大决策部署,本部门(单位)重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,国资国企改革推进、企业法人治理结构建立健全及运行,内部控制制度制定及执行,财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

    组织方式:由市经济责任审计局牵头,组织有关科室对民政局、市医疗保障局、市水利局、安徽小岗干部学院、市第二中学、市实验中学、市亭城文旅有限公司、市滁宁城际公司8个部门(单位)9名现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

    审计时间20224月开始,11月底前完成

    16.其他部门(单位)领导干部经济责任审计。

    审计目标和重点:以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央及省、市重大决策部署,本部门(单位)重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

    组织方式:由市经济责任审计局牵头,组织天长、明光来安县、全椒、定远县、凤阳县、南谯区、琅琊区审计局分别南谯区、琅琊区、天长、定远凤阳县、明光、全椒县、来安县人民检察8名现任或原任负责人经济责任履行情况进行审计由市经济责任审计局对安徽滁州高新技术产业开发区管委会原主任经济责任履行情况进行审计。

    审计时间:20224月开始,10月底前完成

    17.授权县(市、区)审计局实施经济责任审计。

    审计目标和重点:以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央及省、市重大决策部署,本部门(单位)重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理,落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

    组织方式:由市经济责任审计局牵头,授权相关县(市、区)审计局对天长市铜城镇、汊涧镇、秦栏镇、来安县新安镇、全椒县古河镇、定远县定城镇、炉桥镇、凤阳县府城镇原任或现任15党政领导干部、市公安局琅琊分局原局长经济责任履行情况进行审计。

    审计时间:20228月开始,10月底前完成

    (四)领导干部自然资源资产离任审计

    安排领导干部自然资源资产离任审计项目1个。各县(市、区)审计局根据《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》要求,结合上级审计反映的问题及本地实际情况,确定领导干部自然资源资产离任(任中)审计计划。

    18.领导干部自然资源资产离任审计。

    审计目标和重点:以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

    组织方式:由自然资源和生态环境审计科组织实施,对明光市进行审计,结合领导干部经济责任审计同步开展。

    审计时间:20229月开始,11月底前完成。

    (五)国企审计

    安排市属国有企业审计项1

    19.市城投集团资产负债损益情况审计。

    审计目标和重点:以促进国有企业资产保值增值、增强企业的可持续发展为目标,重点关注企业资产负债情况,国企改革划转企业情况,对企业规模和绩效进行评估,促进建立完善现代企业制度。

    组织方式:由财政审计科实施。

    审计时间:20222月开始,3月底前完成

    (六)公共投资审计

    安排公共投资审计项目3个。

    20.长三角一体化发展水环境综合治理重大建设项目审计(省定)。

    审计目标和重点:以促进重点流域水环境综合治理,夯实长三角绿色发展基础为目标,重点关注项目基本建设程序履行、招标投标、项目进度、资金管理使用、工程建设管理和投资效益等情况。

    组织方式:根据长三角审计机关协同审计工作安排,固定资产投资和涉外审计科滁河流域(来安县汊河)水环境综合治理建设项目进行审计。

    审计时间:20227月开始,8月底前完成。

    21.滁宁城际铁路项目(二期跟踪审计。

    审计目标和重点:以加快滁宁城际铁路二期工程建设,推进我市1工程顺利实施,规范工程建设管理行为,提高资金使用绩效为目标,重点关注工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。

    组织方式:由固定资产投资和涉外审计科实施。

    审计时间:20229月开始,10月底前完成

    22.来六高速公路项目跟踪审计。

    审计目标和重点:以加快来六高速公路滁州段工程建设,规范工程建设管理行为,提高资金使用绩效为目标,重点关注工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。

    组织方式:由固定资产投资和涉外审计科实施。

    审计时间:202210月开始,11月底前完成

    (七)财政财务收支审计

    安排2家单位财政财务收支审计。

    23.财政财务收支审计

    审计目标和重点:以促进领导干部履职尽责,规范部门(单位)预算管理、落实厉行节约和过“紧日子”要求,提高资金使用绩效为目标,重点关注本部门(单位)重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务收支的真实合法效益、国有资产管理、预算绩效管理、预算执行及执行政府采购制度情况等。

    组织方式:由财政审计科、内部审计指导监督科分别对财政局、文旅2019-2021年财政财务收支情况进行审计。

    审计时间:20223月开始,5月底前完成

    根据审计结果公开暂行办法,对2022年组织实施的省定项目审计结果公开方式按省审计厅要求办理,市定项目审计结果采取综合公告、结果通报等方式公开。

    四、工作要求

    (一)切实提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,牢牢把握审计监督首先是经济监督定位,坚持问题导向,强化责任担当,坚持系统观念,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,高质量完成各项审计任务,更好服务党和国家工作大局。

    (二)坚决做实研究型审计。积极推进研究型审计,把研究工作贯穿审计工作始终。加强审前调查,深入开展研究,明确审计目标,厘清审计思路,聚焦重点、锁定疑点,紧盯重大问题,坚持查深查透。着力揭示经济社会运行中风险隐患、体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,切实提高审计质量,增强审计建议针对性和可行性。

    (三)着力提高审计效率。加强审计工作“两统筹”,统筹安排实施审计项目,优化审计组织方式,合理配置审计资源,加强审计成果和信息共享。严格落实审计组长负责制,严格执行审计实施方案严格审计项目现场审计、形成报告初稿征求意见提交审理、出具正式审计报告等各环节进度管理。

    (四)着力加强审计整改。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于建立健全审计工作长效机制的若干意见》。建立审计查出问题清单、整改责任清单、整改结果清单,加大督促检查力度,压实被审计单位整改主体责任,做好审计监督“后半篇”文章。

    (五)着力深化审计成果运用。把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点,深入分析问题背后的原因,以改革的视角提出有针对性的对策建议,推动体制机制健全完善、制度衔接配套,推动全面深化改革,切实发挥审计“治已病、防未病”建设性作用。

     

    附件:滁州市审计机关2022年度审计项目计划表

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件:

     

    滁州市审计机关2022年度审计项目计划表

     

    类别

    审计项目名称及单位

    项目来源

    政策落实审计6个)

    中央及省级转移支付资金审计

    旅游强省、服务业发展等政策落实情况审计

    专精特新中小企业高质量发展等产业政策落实情况审计

    农业高质量发展资金审计

    太和县高标准农田建设资金审计

    定远县畜禽养殖废弃物资源化利用情况专项审计调查

    财政审计11个)

    本级预算

    执行审计

    2021年度市本级预算执行情况审计

    市定

    部门预算

    执行审计

    市民政局、医疗保障局、市教育体育局、市退役军人事务局2020-2021年度预算执行及其他财政收支情况审计4

    市定

    重点事项全覆盖审计

    2021年度市直部门(单位)预算执行重点事项全覆盖审计

    市定

    市属开发园区预算执行审计

    市经开区、市中新苏滁高新区2021年度预算执行审计2

    市定

    地方财政收支审计

    明光市2021年度财政决算及20221月至6月财政收支审计、凤阳县20211月至20226月财政收支审计2

    市定

    专项审计

    市本级防空地下室易地建设费专项审计

    经济

    责任

    审计

    35个)

    省辖市市委党校

    委党校原常务副校长焦义朝同志任期经济责任审计1

    省定

    市、区

    明光市原市长徐军同志任期经济责任审计1

    市定

    市直部门(单位)

    市直部门

    市民政局原局长范新玉同志、市医疗保障局局长吴军同志、市水利局原局长郑田生同志任期经济责任审计,共计3

    市定

    事业单位

    安徽小岗干部学院常务副院长李新龙同志、市第二中学原校长胡刚同志、市实验中学原校长徐泽娟同志任期经济责任审计,共计3

    国有企业

    市亭城文旅有限公司董事长吴文杰同志、市滁宁城际公司原董事长史中杰同志、原总经理郑健同志任期经济责任审计,共计2

    其他单位

    天长市人民检察院原检察长桑胜章同志、明光市人民检察院原检察长张明同志、来安县人民检察院检察长朱全胜同志、全椒县人民检察院原检察长王凯同志、定远县人民检察院检察长雍自明同志、凤阳县人民检察院原检察长王超同志、南谯区人民检察院原检察长张跃武同志、琅琊区人民检察院原检察长陈涛同志、安徽滁州高新技术产业开发区原主任吕传华同志任期经济责任审计共计9

    市定

    授权县级审计局实施

    天长市铜城镇原党委书记赵森华同志、原镇长吴九云同志、天长市汊涧镇原党委书记宰正平同志、镇长俞树彬同志、天长市秦栏镇原党委书记张珏同志、原镇长陈香元同志、来安县新安镇原党委书记夏永生同志、全椒县古河镇原党委书记傅文宝同志、原镇长张国前同志、定远县定城镇原党委书记王建军同志、原镇长戈国民同志、定远县炉桥镇原党委书记王俊卿同志、原镇长黎恩晋同志、凤阳县府城镇原党委书记史学军同志、镇长王勇同志、市公安局琅琊分局原局长王仁祥同志任期经济责任审计,共计16

    市定

    领导干部自然资源资产离任审计(1个)

    明光市原市长徐军同志自然资源资产离任审计

    国企审计(1个)

    市城投集团资产负债损益情况审计

    市定

    公共投资审计3个)

    滁河流域(来安县汊河)水环境综合治理建设项目审计

    省定

    滁宁城际铁路项目(二期跟踪审计

    市定

    来六高速公路项目跟踪审计

    市定

    财政财务收支审计

    2个)

    市财政局、文旅局2019-2021年财政财务收支审计

    市定

     

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