【新闻发布会解读】市文化和旅游局副局长杨东利：介绍《滁州市乡村旅游促进条例（草案）》 起草工作进展情况

时间：2022年7月27日

地点：滁州市政府新闻办公室新闻发布厅

嘉宾：市文化和旅游局副局长 杨东利

简介：介绍《滁州市乡村旅游促进条例（草案）》 起草工作进展情况。

原文链接：https://www.chuzhou.gov.cn/content/article/1110151300

文字实录：

根据滁州市人大常委会2022年立法工作计划，《滁州市乡村旅游促进条例》（以下简称《条例》）被确定为我市2022年立法审议类项目，经市委、市人大常委会审定同意，由市政府组织市文旅局牵头起草，有关工作进展情况如下：

一、起草过程及进展

滁州市委、市政府高度重视《条例》立法工作，市政府按照市人大常委会总体方案部署和工作要求，及时建立工作机制，分管市长亲率市文旅、司法等部门扎实推进各项工作。市文旅局及时成立《条例》起草工作领导小组，组织相关人员充分学习外地先进经验，广泛开展市内调研，精心起草《条例（草案）》代拟稿，并通过官方网站予以公示。3月下旬至6月中旬，起草单位通过会议、书面、现场等形式，广泛征求各县（市、区）、市直相关部门、行业主体、社会公众、专家学者等意见，多次进行修改和完善。

《条例（草案）》代拟稿于4月下旬通过专家论证，5月下旬通过市委宣传部社会主义核心价值观入地方法规审查，6月中旬通过市司法局合法性审查。6月10日，市政府主要领导亲率相关部门赴明光、全椒、南谯等部分县（市、区）现场调研乡村旅游立法工作。6月16日，市政府分管领导组织召开专题会议，再次听取《条例（草案）》起草情况汇报和市直部门意见。起草单位结合多方意见和建议，进一步修改完善后形成《条例（草案）》送审稿。

《条例（草案）》送审稿于6月20日经市政府第八次常务会议研究通过，6月21日提请市七届人大常委会第五次主任会议审议通过，6月28-29日提请市七届人大常委会第四次会议审议（一审）通过，进一步修改完善后于7月中旬呈报省人大进行专家审查论证。

二、主要内容及特点

《条例（草案）》共设6章30条。第一章“总则”（7条）：除明确立法目的、适用范围、基本原则外，侧重提出政府、部门、镇村基层组织以及相关行业组织的职能和义务，压实工作职责。第二章“规划开发”（7条）：通过规划引领、资源利用、产业发展、业态培育等内容，结合滁州实际，提出乡村旅游产业发展方向、发展重点、发展渠道等方面要求，并为各类主体提供依据和思路。第三章“引导扶持”（6条）、第四章“发展保障”（5条）：围绕乡村旅游基础设施和公共服务建设、产业招商、项目扶持、发展用地、加大投入、价格支持、助企惠企等提出思路举措，并对人才建设、行政服务、宣传推广和表彰激励等提出保障要求，旨在解决“促进什么、如何促进、由谁促进”等重点问题。第五章“规范管理”（4条）：提出行业安全、市场稳定是促进乡村旅游健康发展的重要保障，在安全监管、市场规范、主体责任、文明诚信等方面作出具体要求，尤其对特种行业、风险性项目的市场准入与监管责任等进行了明确。第六章“附则”（1条）：明确法规施行时间。