【规划解读】滁州市气象事业"十四五"规划解读

为全面贯彻党的十九大和习近平总书记对气象工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，根据《中华人民共和国气象法》《安徽省气象事业“十四五”发展规划》，结合我市气象事业发展实际，制定《滁州市气象事业"十四五"规划》。

一、规划编制背景和过程

（一）编制背景

"十三五"期间，滁州进一步增强气象监测预报预警能力、气象创新活力和气象工作影响力，为全市经济社会发展、高水平全面建成小康社会提供一流气象服务。高质量完成全省气象现代化建设任务，气象为农服务"两个体系"建设不断深入，气象防灾减灾监测预警工作网络更延展、预警更精细、保障更有力、效益更显著。

"十四五"时期是滁州启全面建设高水平社会主义现代化新征程的关键期，是开启新时代气象现代化向更高水平迈进的重要机遇期。做好"十四五"时期滁州气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益。

对标习近平总书记对气象工作的重要指示精神，对照省内先进水平和气象防灾减灾需求，仍然存在一些突出问题，主要表现在三个方面：一是灾害性天气监测预报预警水平有待提高。气象自动站网仍需完善，城市气象灾害监测能力不足。台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报精度、预警时效有待提高。气象预报关键技术研究应用尚待加强。二是气象防灾减灾和公共服务能力有待加强。精细化预报预警服务产品种类较少，网格化、精细化、差异化防御气象灾害的目标还不能实现。气象信息传播渠道仍需拓展，预警信息点对点精准到户还有差距。公众主动获取气象信息的意识和应对气象灾害的能力有待加强。城市建设和城市运行等方面气象服务能力仍显不足。乡村振兴、生态气象保障能力距离党委政府的要求仍有差距。三是科技创新和新技术应用能力有待提高。科技创新驱动不强，核心技术科技含量不高，缺乏高层次领军人才。大数据、人工智能等新一代信息技术与气象融合不够，气象数据挖掘应用能力有待增强。

（二）编制过程

1.前期调查研究阶段。成立规划编制领导小组和编制小组，确定编制工作方案，启动规划的前期调查研究。分析现状问题和面临的形势，提出初步想法并形成规划总体框架和基本思路；对接滁州市人民政府，气象规划进政府规划目录，气象内容进政府规划思路；起草形成"十四五"规划总体框架和基本思路并向局党组汇报。

2.初稿形成阶段。考察调研其他省市县"十四五"规划，广泛听取当地相关部门意见建议，起草形成规划初稿一稿，提交规划工作领导小组审议。组织初稿衔接，广泛征求部门内外意见，修改形成规划初稿二稿，提交局党组审议。

3.论证评审形成阶段。起草形成规划"征求意见稿"，提交规划编制领导小组审议；组织进行专家论证和评审。修改完善完成规划审查稿，提交局党组审议。

4.审查审批发布阶段。组织规划审查，修改完善形成规划发布稿，提交局党组审议，规划发布稿上报滁州市人民政府审核；规划发布稿经滁州市人民政府批准完成规划发布；启动"十四五"规划项目立项报批工作。

二、规划基本框架

规划在分析规划现状和面临形势的基础上，明确了指导思想、基本原则、规划目标，提出了四项任务，安排了四项重点工程，提出了三项保障措施。规划总体分为两个板块：

1. “十三五”发展回顾。阐述滁州气象发展现状及面临形势、指导思想与发展目标，包括"十三五"期间气象事业主要成效、存在问题与不足。

2. “十四五”时期发展新形势和主要任务。阐述"十四五"时期滁州气象发展中，“十四五”时期发展新形势、指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施。深耕公益气象，激发气象发展新活力；深耕安全气象，构筑防灾减灾新屏障；深耕科技气象，融入滁州发展新格局、深耕开放气象，拓展协同发展新空间等四项主要任务，和皖东气象防灾减灾监测预警工程、滁州“一县一品”特色农业气象服务工程、绿色滁州建设气象保障工程、滁州气象基础设施与智能化升级工程等四项重点工程。

三、规划实施保障

（一）加强党的领导，强化组织保障

充分发挥党在事业发展中“把方向、谋大局、定政策、促改革”领导作用，不断提高党领导事业发展的能力。进一步完善“党建+业务”融合机制，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，扎实推进党建和业务的深度融合，为滁州气象事业高质量发展提供坚强的政治保障。各地各单位要按照各自职能进一步落实责任，加大推进力度，形成发展合力。建立健全长期、稳定、有效的气象公共财政保障机制，围绕气象事业发展规划中安排的重点建设项目，不断加大对气象事业的投入力度。

（二）扩大开放合作，加强人才建设

坚持新发展理念，不断扩大开放、深化合作、设施共建、资源共享，推动新一轮局市合作、部门合作、局校合作，深化联合会商、联合预警和应急联动，形成更加开放的新发展格局。完善部门和地方双重人力资源保障机制，实施气象人才优先发展战略和高层次科技创新人才计划，培养造就忠诚干净担当的高素质滁州气象干部队伍，确保规划顺利实施。

（三）全面深化改革，完善体制机制

全面推进依法行政，坚持和完善双重领导管理体制和双重计划财务体制，着力解决影响和制约新阶段气象事业发展的体制机制弊端。适应事业单位分类改革的要求，全面深化气象改革，积极推进事业结构的调整，建立完善分类运行机制。进一步优化业务结构，推进气象业务标准、规范和制度建设，提高管理效益。