为改善人居环境，全力攻坚城区排水综合整治工作，7月7日，滁州市人民政府正式印发《滁城排水综合整治行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。实施滁城排水综合整治行动，是规范城区排水管理，进一步完善城市排水基础设施配套，改善水生态环境质量的重要举措。为便于准确理解，现将《方案》解读如下：
一、背景依据
近年来，随着城市建设进一步推进，我市排水管理出现了一些新情况、新问题。主要表现：一是市、区城镇排水管理推进不平衡，缺乏统筹协调机制，衔接不畅，没有形成工作合力；二是排水基础信息掌握不全面，动态更新机制不完善，现状排查整改措施不够；三是城镇排水设施建设中，规划引领和管理刚性约束不强，经常发生错接、混接或高程错误现象，事后整改困难；四是排水许可管理部分措施不完善，违规违法排水行为查处力度偏弱等。为规范我市城区排水管理，进一步完善城市排水基础设施配套，改善水生态环境质量，市重点处根据市政府工作部署，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《安徽省市政设施管理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等规定，起草了《实施方案》。
二、制定意义和总体考虑
《方案》的制定是结合我市实际，排水整治方案的制定是解决城市排水问题、保障城市可持续发展的重要纲领，综合考虑城市排水系统的负荷和运行状态，明确问题所在，并根据实际情况提出相应的解决方案。明确各部门职责分工，清晰划定责任片区，协力加强排水设备改造和维护，同时加强对排水管网的监管和管理。
三、起草过程
针对我市排水建设与管理体系现状，3月份以来，我处先后了解了合肥、芜湖、马鞍山、阜阳等地的排水管理工作，目前，合肥、芜湖、阜阳等地均设立了专门的排水管理机构，实行排水工作统一管理，马鞍山市排水管理机构也正在筹建中。5月12日，许继伟书记在省生态环境厅《关于2023年5月初降雨期间水环境问题的提示函》上批示，要求针对生活污水溢流和直排问题抓紧研究措施，落实整改；5月17日，吴劲市长督导清流河水环境问题整治工作，对清流河水环境综合治理工作要求坚持科学治理、源头治理、系统治理、依法治理，各部门要进一步明确责任分工，强化部门与属地的协调联动，加强执法检查和督查问责，分解任务、分段把守，形成合力、攻坚克难，推动清流河整体水质持续好转。市重点处根据工作部署，对国家、省和其他城市关于排水综合整治要求进行了认真学习和研究，结合我市排水管理现状，找出了需要迫切解决的主要问题，起草了《滁城排水综合整治行动实施方案》，多次召开专题会议研究讨论修改。5月24日，向市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局等15个单位书面征求了意见；5月30日通过了专家论证；6月2日和6月13日，市政府分管负责同志两次组织召开了征求意见会，达成一致意见；6 月14日，通过市司法局合法性审查。7月7日，《滁城排水综合整治行动实施方案》已经市政府第30次常务会议审议通过。
四、工作目标
通过开展城区排水综合整治行动，力争通过5年时间努力，基本解决城区排水管网破损、淤积和雨污混接、错接等问题，理顺排水管理体制机制，逐步达到管网全覆盖、污水全收集、破损全修复、污水全处理、处理全达标、维护全覆盖。
五、主要内容
《实施方案》共分指导思想、工作目标、工作原则、重点任务、实施步骤、保障措施等六个部分。明确了力争通过5年时间努力，基本解决城区排水管网破损、淤积和雨污混接、错接等问题，理顺排水管理体制机制，逐步达到管网全覆盖、污水全收集、破损全修复、污水全处理、处理全达标、维护全覆盖的工作目标。坚持规划引领、源头治理、系统治理、科学治理、长效管理的工作原则，按照“统一规划、统一排查、统分共建、统一验收”的总体思路，由市自然资源和规划局牵头构建全市排水管网“一张图”，市住建局牵头完成雨污水的专项规划修编，市重点工程建管处牵头实施管网溯源排查工作，针对排查的管网问题，按照管理现状，属于各区（各单位）成片集中管理的由各区（各单位）自行组织实施，中心城区内市直与各区（各单位）交叉管理区域实行统一建设。为保障相关工作统一协调推进，成立市政府主要领导任组长、分管城建和生态环境副市长任副组长的滁城排水综合整治工作领导小组，办公室下设在市重点工程建管处，琅琊、南谯两区安排专人集中负责其辖区内项目建设。全力推进管网配套建设和解决管网破损、淤积和雨污混接、错接等问题，消除管网覆盖盲区，实现污水管网连通成网，排水畅通。坚持短期和长期工作相结合，短期内以清流河水环境问题整改为重点，同时坚持排污和排水的长效管理，力争通过一个时期的努力，达到排水综合整治的工作目标。
六、保障措施及下一步计划
（一）强化组织保障。成立滁城排水综合整治工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管城建和生态环境副市长担任副组长，各区、各相关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（以下简称市整治办）作为市级排水综合整治工作牵头部门，负责协调、监督、考核、指导市区排水综合整治工作。市整治办设在市重点工程建管处，南谯、琅琊两区安排专人集中从事排水综合整治工作，重点负责其辖区的项目建设，从立项、设计、招标、建设管理及相关工作均由各区专职人员负责，直至项目完成。滁州经开区、中新苏滁高新区、市明湖建设管理中心、琅琊山管委会要各自明确分管领导和具体联络员，在市整治办统筹协调下开展辖区排水管理工作。
（二）落实资金保障。建立“财政投入、市场参与”的多元化资金投入机制, 多渠道筹集资金。市、区政府落实主体责任，积极筹措建设改造资金。大力争取上级部门奖补资金，有效引入社会资本，切实加快改造步伐。琅琊新区（含琅琊经开区）、南谯新区（含担子物流园区、腰铺工业园区）、滁州经开区（含经开区城南片区、开发区原创科技城）、中新苏滁高新区项目工程费用由各区自行承担，市重点工程建管处统建区域由市财政先行承担检测、修复、新建、改造等项目工程费用，后期根据项目市、区（南谯区、琅琊区）分担比例进行结算。
（三）强化项目管理。市整治办制定整治工作标准和验收考核工作标准，作为设计、审批、施工和验收的依据。组建专业技术服务团队，对设计方案评审、施工过程监管、验收等环节进行技术指导把关。整治项目实行挂图作战，严格执行五方主体验收程序，确保整治工程质量和整治工作有序推进。简化审批程序。各级政务服务部门对管网整治工程设置“绿色审批通道”，简化审批程序，加快审批流程。
（四）强化督查考核。市、区排水综合整治牵头部门、责任单位应建立完善例会制度、检查督办制度等，及时协调解决工作中存在的问题和困难，施行“一月一督查一通报”，重点对整治工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查，发现整治工作落实不到位、行动迟缓、进度滞后的，予以通报批评。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效推进工作、没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。市生态环境局要加大断面水质采样监测监管力度，持续推进水污染防治工作，有效管控水污染风险，围绕断面水质达标攻坚行动定期开展通报，强化督查考核和查处力度。
（五）强化舆论宣传。制定排水综合整治行动宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体和传播渠道，全面宣传排水综合整治的重要意义，及时报道工作推进情况。加大宣传力度，营造浓厚的工作氛围，积极发动人大代表、政协委员对项目实施情况进行监督，充分发挥先进典型示范作用和社会各界的监督推动作用。
七、咨询渠道
咨询单位：滁城排水综合整治办
咨询电话：0550-3045346
皖公网安备 34110002000001号