关于印发《进一步加强窗口建设打造项目审批“四有”综合服务窗口工作方案》的通知

滁建审改办〔2023〕21号

关于印发《进一步加强窗口建设 打造项目审批“四有”综合服务窗口工作方案》的通知

 

各县（市、区）工程建设审批改革领导小组办公室、各有关成员单位：

　　现将《进一步加强窗口建设 打造项目审批“四有”综合服务窗口工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

　                                  　   滁州市工程建设项目          滁州市政务服务管理局

                                     审批制度改革领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　                                         　2023年5月31日

  

进一步加强窗口建设 打造项目审批“四有”

综合服务窗口工作方案

 

为认真贯彻落实2023年省、市营商环境对标提升举措，进一步提升政务服务水平，提高工程建设项目审批服务质效，打造“亭满意”营商环境，创优“亭好办”政务服务品牌，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

进一步深化工程建设项目行政审批制度改革，建设“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”的“四有”综合服务窗口，优化审批服务、提高办事效率，实现由“一窗受理”转变为“一件事一次办”,全面提升企业满意度和获得感，持续优化办理建筑许可营商环境，助推我市经济社会高质量发展。

二、实施范围

全市各级工程建设项目审批综合服务窗口。

三、主要措施

（一）“有求必应”,打造一支服务意识、工作作风优良、业务技能精湛的高素质窗口工作人员队伍。

1、选优配强队伍。对进入窗口工作的工作人员严格把关，建立政务服务窗口工作人员的准入和退出机制。选派素质高、业务精、能力强的同志到政务服务窗口工作。

2、树立服务意识。践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度。全面推行365天不打烊的节假日轮岗制度，设置企业帮扶窗口、“办不成事”反映窗口，进一步深化为民办实事为企优环境。

3、加强培训教育。及时组织窗人员学习各级优化营商环境重要会议和讲话精神，定期跟进开展形式多样的业务培训，每季度开展一次业务大讲堂，由住建、发改、自然资源规化等工程建设项目审批部门审批人员解读本部门审批政策、申报流程、审批程序等内容；积极组织窗口工作人员开展形式多样的培训和宣传教育，每月至少开展一次业务培训或集中学习，进一步锻造过硬的服务能力。

4、强化监督考核。采用服务对象满意度即时评价、接受社会监督、日常巡回督导检查、受理投诉举报和工作人员工作人员季度考核等方式，进一步规范综窗人员行为，树立良好政务形象。对考核不合格、满意度低、多次受到投诉举报的退出窗口工作队伍。

5、坚持党建引领。加强建设工程审批窗口支部建设，深化政治理论学习，筑牢思想基础。积极争创省、市“青年文明号”、“党员先锋岗”、“红旗窗口”、“学雷锋标兵”等，持续发挥党员的示范带动作用，形成比学赶帮超的良好氛围，实现队伍整体战斗力提质升级，推动办理建筑许可营商环境不断优化。

（二）“有问必答”,编制“一件事”办事指南和流程图。

6、规范标准公开。以“一件事一次办”为切入点，完善办事指南和流程图，力求简约明了，让企业群众看得懂、用得上、能办事。统一指南模板、格式、示范文本，精简申请资料、优化服务流程，做到要求一致且完整规范、内容明确、参考性强，同时以线上线下的形式进行公开。

7、实时动态调整。结合工作实际和企业的意见建议，动态调整完善办事指南，并确保线上线下同步实时更新。

（三）“有难必帮”,全面推行工程建设项目“定制服务、全程包办”。

8、健全包办机制。规范工程建设项目审批全流程帮办代办服务流程。提前介入服务，主动对接服务对象，实行“一对一”、“点对点”、“一企一策”精准靠前帮办代办服务，帮助企业提升审批材料质量、缩短准备时间。

9、组建包办队伍。成立工程建设项目审批服务工作专班，由住建、发改、自然资源规划、生态环境、企业中心、园区等重点部门选派专员组成。包办专班接受市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室业务指导和监督管理。

10、开展全程包办服务。包办专员按照项目类型、规模、区域、行业等要素，为企业定制全流程审批方案，协助指导企业按照时间节点准备和申报审批材料，跟踪办理进度、解决各类问题、及时提醒催办，确保各项审批事项按时办结。

11、项目定制方案。通过工作专班“一项目一定制”方案，在滁州市工程建设项目审批管理平台中生成项目全流程审批事项清单，实时更新审批事项办理进展情况，便于审批人员掌握企业办理情况，帮助和指导企业解决困难。

12、开展包办服务评价。建立包办定制服务评价和投诉机制，项目竣工备案后，由企业对包办服务进行打分评价，及时处理服务对象的投诉和建议，对存在的问题采取有效的处理措施，实现持续改进。

(四)“有诉必解”,常态化召开企业座谈会，畅通沟通交流渠道。

13、定期开展座谈。每月开展1次企业座谈，听取企业对工程建设项目审批制度改革、优化营商环境及其他方面的意见建议，解读最新政策，帮助指导企业了解和熟悉政策，为企业纾难解困。在政策出台前，可适时召开企业座谈会，让企业积极参与到行政审批工作中，感受改革成效。

14、推动问题解决。根据座谈会上协调交流的个案问题列出可转化为制度化成果的任务清单，对能够解决的问题立即解决；对短时期不能解决的，要明确时限和责任；对确实无法解决的，要做好解释及相关法律法规释疑工作。及时总结企业座谈会制度的优秀成果，对于好的工作方法，交由相关业务部门进一步细化研究、提出方案、出台政策。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地工改办要切实加强对建设工程报建综合服务窗口的领导，坚持政策集成、要素集聚、集团作战，及时研究解决窗口运行过程中存在的问题，不断完善相关配套措施，持续优化业务经办流程，推动建设工程项目审批服务水平显著提升。

（二）加强督促检查。建立健全日常监督、社会监督和舆论监督相结合的综合监督考核体系。强化激励问责机制，对工作推进有力、实际效果明显的，给予表彰奖励；对不作为、乱作为、慢作为的，予以通报批评。

　　（三）加强宣传引导。积极宣传建设工程报建综合服务窗口的服务理念和服务事项，提高政策知晓率、覆盖面。及时总结推广各地各部门好经验、好做法，选树一批优质服务窗口先进典型。