滁州市人民政府办公室关于印发2024年度地质灾害防治方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将《滁州市2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2024年5月6日 

滁州市2024年度地质灾害防治方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，切实做好2024年地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》有关规定及《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021—2025年）》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、主要灾害点分布

依据2024年汛前地质灾害调查成果，全市共有地质灾害隐患点20处，威胁47户158人、财产1391万元。

（一）危险等级。所有地质灾害隐患点均为小型。

（二）灾害类型。滑坡7处，崩塌12处，地面塌陷1处。

（三）所在行政区域。琅琊区2处，威胁1户2人及景区游人、财产40万元；南谯区10处，威胁11户35人、财产785万元；明光市2处，威胁16户52人、财产226万元；来安县3处，威胁10户49人、财产200万元；全椒县3处，威胁9户20人、财产140万元。

二、地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测。据气象部门预测，我市2024年汛期（5—9月）降水量较常年偏多2成以上，有较为明显的降水集中期，暴雨日数较常年偏多，气候年景总体偏差。入梅接近常年，出梅较常年偏晚。梅雨期偏长，梅雨量偏多。8、9月为台风活跃期，将有1—2个台风影响我市。

（二）地质灾害趋势预测。根据我市地质环境条件、地质灾害发育分布特点和近年来地质灾害发生发展规律，结合今年降雨趋势，预测2024年地质灾害总体趋势较常年偏重，局部地区较常年可能加重，灾害类型仍以崩塌、滑坡等突发性地质灾害为主。

三、地质灾害重点威胁对象与范围

（一）威胁对象。地质灾害威胁区域内的城镇、村庄、学校、医院、重要交通干线、江（河）湖岸、重大建设工程项目、风景名胜区及山区切坡建房等。

（二）威胁范围。琅琊区、南谯区、全椒县、来安县、凤阳县、定远县、明光市丘陵山区；公路、铁路、水利、学校、矿山、城市轨道交通等重要工程地段可能发生地质灾害的区域。

四、地质灾害防范重点

（一）重点防范区。琅琊山风景区及托管区域、南谯区西部南部山区、全椒县西部山区、来安县北部山区、明光市丘陵山区切坡建房等为重点防范区域；在建的高速铁路、高速公路、轨道交通项目沿线两侧1千米或第一斜坡带范围内为重点防范地段。

（二）重点防范隐患点。受强降雨及人类工程活动等因素影响，易诱发3处地质灾害隐患点，分别为全椒县马厂镇铜井村河南村民组滑坡、全椒县石沛镇黄栗树村桥洼滑坡、明光市管店镇小魏村前进组崩塌地质灾害隐患点。

（三）重点防范期。全市地质灾害重点防范期为5—9月，其中6、7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害；次重点防范期为3、4月，主要防范短时强降雨引发的地质灾害；10月至次年2月，主要防范因雨雪冻融作用引发的地质灾害。全年应加强防范人类工程活动引发的山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。

五、地质灾害防治任务

（一）持续推进地质灾害调查评价工作。扎实做好汛前调查、汛中巡查、汛后核查，及时进行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、旅游景区、临边临崖临沟等区域巡排查力度，经核查属于地质灾害隐患的，及时纳入管控范围。深化运用风险调查成果，推进落实《县级地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设指南（试行）》，遵循我市地质灾害发生发育规律，既要管住“隐患点”，又要管住“风险区”，不断提升风险识别、监测预警、防御响应和智慧服务等全链条风险双控工作能力，实现地质灾害全生命周期闭环管理。

（二）建立完善地质灾害监测预警体系。不断深化“群专结合”的综合监测预警体系，建立健全群测群防和气象风险预警、专业监测预警有机结合的工作机制。及时开展群测群防员遴选和培训，探索补助激励机制。深入推进地质灾害气象风险预警和短临预报体系建设，加强对预警预报信息发布及反馈渠道的梳理核查，确保预警信息能第一时间准确传达到基层一线、具体岗位、具体隐患点，确保有叫、有应、有为。最大程度发挥专业监测预警效能，健全完善普适型地质灾害监测设备建设安装、运行维护、预警响应等全流程管控机制，落实专班做好辖区内专业监测预警工作，加强对已建监测站点的运行维护，动态优化预警模型和阈值，提升监测预警时效性和准确度。

（三）及时启动临灾避险转移。科学划定隐患点危险区域，周密制定临灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线和临时安置场所，设立醒目警示标志并向社会公告。出现灾害前兆或遇有险情时，属地人民政府应当按照“主动避让、预防避让、提前避让”原则，迅速启动避险转移预案，坚决果断、快速有序地转移受威胁群众，妥善安置受灾转移群众。未开展安全评估，严禁临时转移群众返回原住址。

（四）加大地质灾害治理力度。各地应当遵循“属地管理、分级负责”原则，坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，充分运用好增发国债和中央、省级财政资金，统筹实施搬迁避让、工程治理和地面沉降监测网建设等综合防治措施。充分考虑群众意愿，根据轻重缓急有序推进搬迁避让，做到“应搬尽搬”；对地质灾害险情紧迫、不宜搬迁避让的隐患点，实施工程治理，对治理措施相对简单的隐患点，采取排危除险措施。建设地面沉降基岩标3个和分层标1组，建成地面沉降监测“一张网”，实现常态化、自动化、标准化监测。同时，加强对在建地质灾害防治工程的监管，治理期间严格落实各项安全管理措施，确保工程按时保质完成，尽早发挥防灾减灾效益。对已经投入使用的防治工程，要及时开展“回头看”，采取清淤、加固、修缮等措施进行维护，确保防治工程安全稳定运行。

（五）实施防灾能力提升工程。加强地质灾害防治专家队伍建设，充分发挥市级地质灾害防治中心职能职责，落实专业队伍驻守制度，统筹安排人员稳定、技术过硬的地质队伍驻守重点县区，将防灾措施落实到点、到坡、到户、到人，为地质灾害防治和应急救援提供快速高效的技术支撑。加大地质灾害防治宣传培训力度，普及地质灾害防治基本知识，重要隐患点至少开展一次防灾演练，切实提高全民识灾、观测、辩灾、处置、自救、互救等能力。强化旱涝急转、气温骤变、冰雪冻融等极端天气引发地质灾害的规律、预警阈值设定、监测预警判据、风险区划等研究，不断提升基层防灾和科技支撑能力。

六、保障措施

（一）加强组织保障。各地党委政府要提高政治站位，树牢以人民为中心的发展思想，落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把“从注重灾后救助向注重灾前预防转变”“从减少灾后损失向减轻灾害风险转变”的工作理念贯穿到地质灾害防治全过程。自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、气象、农业农村、教育等相关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，层层落实防治责任和措施，确保按时保质保量完成各项任务。

（二）加强资金保障。各地要根据当地社会经济发展水平和地质灾害防治工作需要，统筹安排资金，做好资金保障。及时足额安排增发国债项目地方配套资金，确保项目不因资金问题影响进度。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，做好绩效管理。区分政府和市场职责边界，按照“谁引发、谁治理”原则，充分落实责任人的治理责任。

（三）加强监督考核。各地要统筹发展和安全，将地质灾害防治工作纳入地方绩效考核体系。市地质灾害防治领导小组成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：2024年度地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

附件

2024年度地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

 

序号	位　　置	类型	险情 分级	可能威胁的对象和范围	诱发 因素	防治建议	责任单位	责任人	监测人
1	全椒县马厂镇铜井村河南村民组	滑坡	小型	7户12人	降雨、震动	监测、巡查、撤离	全椒县 人民政府	张  勇 （县委常委、副县长）	赵成杰
2	全椒县石沛镇黄栗树村桥洼组	滑坡	小型	2户8人	降雨、震动	监测、巡查、撤离	全椒县 人民政府	张  勇 （县委常委、副县长）	许  滔
3	明光市管店镇小魏村前进组	崩塌	小型	3户5人	降雨、震动	监测、巡查、撤离	明光市人民政府	杨新成 （副市长）	周  乐