滁州市人民政府办公室关于建立皖北重点产业集群建设推进机制的通知

明光市、定远县、凤阳县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为促进皖北地区大力发展汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业，加快明光市、定远县、凤阳县（以下简称“北三县”）全面振兴，经市政府同意，现就建立皖北重点产业集群建设推进机制通知如下：

一、构建高效有力的指挥调度机制

（一）建立市、县一体的工作推进体系。市政府主要负责同志负总责，分管相关产业推进工作的负责同志分别负责。市皖北办（设在市发展改革委）负责总牵头，全面推进北三县重点产业集群行动方案实施。市汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品产业牵头单位进一步充实力量，形成工作专班，专门负责皖北重点产业集群建设工作。北三县根据产业布局，建立相应的工作体系，做到上下贯通、横向协同、一体推进、整体突破。

（二）建立统分结合的调度推进机制。市政府采取专题会、现场会等方式，每半年至少调度推进一次皖北重点产业集群建设工作，协调解决重大问题，工作推进情况及时向市委报告。建立“市皖北办—产业专班—北三县”逐级调度机制，按照“每月监测、季度调度、半年总结、年度考评”的方式，重点调度北三县汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品产业重点项目签约落地、规划建设、建成投产、集群规模、延链补链等情况。市皖北办负责统筹调度，市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市汽车办分产业领域调度，市统计局配合做好数据汇集提供等工作。建立以专班为主体、各部门密切配合的常态化协调调度机制，全方位开展产业布局规划、年度工作计划制定、重点招商对象梳理、联合招商活动组织、重大产业项目推进、资源要素平台建设等工作。北三县结合实际，明确产业细分赛道和重点承载园区，把重点产业集群联合攻坚、协同突破放在“双招双引”和产业培育首要位置，实现产业集中、布局集中、资源集中、力量集中、聚焦攻坚、快速突破。

（三）建立赋能北三县的服务协调机制。坚持北三县有求、专班必应，对北三县工作推进中遇到的各种问题，各产业专班要建立受理台账，做到第一时间响应、及时协调解决，重大问题提请市政府研究。对北三县主推的重大项目，各产业专班要建立定期调度机制，帮助协调解决项目推进中遇到的各种困难和问题。坚持“专班吹哨、部门报到”，对各产业专班牵头协调事项，市直各单位要第一时间响应，及时认领、主动担当、积极解决。

二、构建分工合作的区域协同机制

（一）加强规划引领。各产业专班要借助和整合职能部门、智库、咨询机构、商协会、龙头企业等各方力量，加强对北三县重点产业集群建设整体谋划和动态优化调整。对符合北三县主导产业发展规划的项目给予政策支持，发挥好凤阳宁国现代产业园区、定远汽车零部件制造产业园（合滁合作园）、北三县与南京市3个宁滁皖北省际产业合作园区率先突破、示范带动作用，加快塑造北三县各产业集群的规模优势和竞争优势。

（二）优化空间布局。坚持自上而下、自下而上相结合，指导北三县在国内国际双循环大格局和产业发展总体趋势中，结合本地实际优选主攻方向、细分赛道，打造一批产业集聚、特色鲜明、技术领先、富有活力的产业园区，形成既有分工、又有协作的产业空间布局体系，筑牢重点产业集群建设主阵地，避免布局零散、力量分散，避免低水平重复建设和无序竞争。

三、构建全域联动的联合招商机制

（一）搭建联合招商平台。打造资源共享平台，各产业专班牵头，根据各重点产业集群建设规划，深度挖掘梳理“双招双引”目标企业、机构、团队、人才等，依托省“双招双引”平台推动北三县项目导入、资源共享。认真落实“投资安徽行”部署，开展“投资皖北行”活动，精心组织开展好招商引资季度攻势，高质量开展好“星耀滁州·会客虹桥”等招商推介活动，力争大项目招引不断取得突破。筹备举办好第三届长三角绿色食品加工业（小岗）大会，“以会为媒”，推动一批优质项目落户北三县。市级推动开展的各种综合性产业活动尽量在北三县举办或设置北三县专场。打造产业协作平台，坚持线上、线下相结合，常态化开展产业链上下游、供需、金融、人才、科技成果等对接，提高资源整合协同效率。

（二）形成“双招双引”合力。各行业主管部门要发挥优势，主动服务北三县重点产业项目招引、资源导入。金融、科技、教育等部门要在皖北产业生态建设中积极导入资源，主动担当作为。国资系统要有序邀请央企和省属国企，组织市属国有企业，联手布局北三县产业发展，发挥国有资本在北三县重点产业集群建设中的示范引领、带动聚合作用。支持各类商协会组织引导成员企业联手参与北三县重点产业集群建设。

（三）培育产业生态。各产业专班指导、帮助北三县各地加快构建创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的产业生态，以最优产业生态吸引高端要素集聚、优质项目落地。建立市县联动的龙头企业、配套企业整体导入机制，加快集群建设步伐。加强品牌建设，构建北三县重点产业品牌矩阵，支持皖北企业开拓高端市场。加大以企业为主体创新体系建设支持力度，构建一批政产学研紧密合作的新型研发机构，以更大力度引进培育急需紧缺人才，建立全方位支持北三县重点产业集群建设的金融服务体系。

四、构建保障有力的支持促进机制

（一）加强要素保障。优先将北三县重点产业项目列入省重大项目库，依据国家及省、市用地计划指标配置规则优先给予用地指标支持。统筹能耗指标，对重大项目争取省级 “一事一议”予以支持。对主要污染物排放总量指标（氮氧化物、二氧化硫、化学需氧量、氨氮），通过排污权交易获取；对除氮氧化物等4项污染物外的污染物排放指标，在确定充分挖潜后仍有缺口的部分，积极争取省级 “一事一议”予以支持。落实金融支持皖北产业振兴专项行动，为北三县重点产业集群建设导入更多金融资源。

（二）加强政策支持。市级相关产业政策在支持力度和范围上向北三县重点产业集群建设倾斜。积极争取省级支持皖北产业发展的各类财政资金，通过扩充产业引导基金、担保基金、风险补偿资金、贴息等方式，撬动引领更多社会资金投向北三县重点产业集群建设。支持依托本市现有基金设立重点产业专项基金，支持重点产业项目建设。支持优质私募基金在北三县参与设立产业基金。

五、构建精准科学的督促评价机制

（一）推动工作落实。市皖北办、各产业专班建立重点工作督促调度机制，推动政策落实、项目落地。坚持督帮一体，对发现的问题及时帮助协调解决。各地各有关部门工作落实情况及时向市政府报告。

（二）科学评价激励。市皖北办结合省级综合评价指标体系，定期评价通报。对真抓实干、取得明显成效的地方和单位予以激励，及时总结推广富有实效的典型做法和优秀实践案例。

六、构建富有感召力的传播推介机制

加强对北三县重点产业集群建设传播工作的整体策划，广泛宣传北三县推动重点产业集群建设的重大举措、重点项目、重要典型、重大成效等，塑造北三县产业沃土、快速崛起的良好形象，为北三县重点产业集群建设营造良好舆论环境和社会氛围。

市级重点产业集群建设工作专班和北三县可结合实际，对本工作机制进一步细化实化，认真抓好组织实施。

2024年5月31日