【部门解读】解读《关于印发滁州市推动消费品以旧换新及促消费行动实施方案的通知》

一、制定背景

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。

二、制定意义及工作目标

实施消费品以旧换新行动，汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，持续激发有潜能的消费。力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；全市报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长20%；到2027年，全市报废汽车回收量较2023年增加1倍，二手车年交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长40%。

三、文件起草过程

根据国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）、商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）、商务部 财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号）及省商务厅等16部门印发《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》（皖商流通〔2024〕47号）等文件精神，为扎实推进我市消费品以旧换新及促消费工作，结合我市实际，市商务局牵头草拟了《滁州市推动消费品以旧换新及促消费行动实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。2024年5月10日，市商务局主持召开《实施方案》征求意见会议，开始征求相关部门及相关企业意见；5月11日，市商务局向市财政局、市公安局、市工信局、市发展改革委等18个市直单位、各县（市、区）人民政府、滁州经开区、中新苏滁高新区书面征求了意见；5月13日-5月23日向社会公开征求意见，未收到意见反馈。我局根据反馈意见进一步修改完善，形成《滁州市推动消费品以旧换新及促消费行动实施方案（送审稿）》。5月24日，市政府分管负责同志召开专题征求意见会，与会单位达成一致意见，并通过了公平竞争及合法性审查。5月27日，经市政府常务会审议通过。5月28日，由市政府办公室印发。

四、主要内容

《关于印发滁州市推动消费品以旧换新及促消费行动实施方案的通知》共设十九条条款。

1. 推动汽车以旧换新

第1项：发放汽车以旧换新和汽车消费补贴6000万元。

（1）自2024年4月24日至12月31日，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买新能源乘用车的，补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。汽车以旧换新政策执行期间或执行期届满后，国家另有规定的，从其规定。

（2）发放汽车消费补贴促进个人汽车消费，购买5万元（含）-10万元的新能源汽车补贴3000元/辆，燃油车补贴2000元/辆；10万元（含）-20万元新能源汽车补贴5000元/辆，燃油车补贴4000元/辆；20万元（含）以上新能源汽车补贴7000元/辆，燃油车补贴6000元/辆；出售或报废个人现有乘用车，同时购买新能源汽车每辆额外补贴1000元。

第2至第6项：主要从加强购车优惠政策联动、完善报废车回收拆解体系、促进二手车放心便利交易、培育壮大二手车经营主体、强化汽车领域标准牵引等方面提出工作要求。

2. 推动家电以旧换新

第7项：发放家电消费券2000万元。对个人消费者购买家电产品单笔消费1000元（含）以上，一次性使用80元消费券；单笔消费2000元（含）以上，一次性使用160元消费券；单笔消费5000元（含）以上，一次性使用400元消费券；单笔消费10000元（含）以上，一次性使用800元消费券；购买绿色智能家电，消费券补贴标准最高可达销售价格10%，最高不超过1000元。

第8至第13项：主要从支持家电回收产业发展、完善废旧家电回收网络、培育壮大回收市场主体、发挥家电标准引领支撑、提升家电售后服务水平、畅通二手商品流通渠道等方面提出工作要求。

3. 推动家装厨卫“焕新”

第14项：发放家居家装消费券1800万元。对个人消费者购买家居产品单笔消费1000元（含）以上，一次性使用80元消费券；单笔消费2000元（含）以上，一次性使用160元消费券；单笔消费5000元（含）以上，一次性使用400元消费券；单笔消费10000元（含）以上，一次性使用800元消费券；购买绿色智能家居产品，消费券补贴标准最高可达销售价格10%，最高不超过1000元。

第15至第17项：主要从提升便民服务水平、培育家居新增长点、优化家居市场环境等方面提出工作要求。

第18项：发放文旅消费券700万元（市本级500万元、县市200万元）。对在全市范围内旅游景区、旅游星级饭店、旅游等级民宿游览住宿的，单笔消费300元（含）以上，一次性使用100元消费券；单笔消费100元（含）以上，一次性使用30元消费券；单笔消费50元（含）以上，一次性使用20元消费券。

第19项：根据全市消费品以旧换新和促消费行动实施情况，适时增发餐饮、住宿、零售等领域普惠型消费券。

五、保障措施和下一步工作

市商务局、市财政局、市工信局、市文化和旅游局牵头，会同市发展改革委、市公安局等部门，建立消费品以旧换新和促消费工作协调机制，研究解决消费品以旧换新和促消费工作中遇到的重大问题，统筹组织实施消费品以旧换新和促消费工作。市县财政统筹安排发放汽车消费补贴、家电、家居、文旅、普惠消费券资金1.05亿元，本年度发放活动时限为本方案印发之日起至2024年12月31日。其中，市级财政承担4000万元，从年初预算“预备费”中列支；琅琊区、南谯区及滁州经开区分别承担1000万元，各县市参照市级实施方案，结合本地实际，制定工作方案。

六、咨询渠道

咨询单位：市商务局

咨询电话：0550-3029323