“常扬尊老之德，常兴助老之风，常怀敬老之心，常做为老之事。滁州市民政局、司法局、卫健委、扶贫开发局近日联合发布《关于进一步建立完善农村老年人关爱服务三项制度的实施意见》（简称《意见》），力争到2020年全市农村留守老年人关爱服务体系初步形成，各项工作普遍开展，社会氛围更加浓厚，”农村老年人幸福感、获得感、安全感明显增强。
关爱农村留守老年人，应对人口老龄化挑战，既是民生问题，也是发展问题。改革开放以来，我国经济社会迅速发展，大量青壮年农民进城务工的同时，老人被留在农村家里，因而有了“农村留守老人”。解决好农村留守老人的养老问题，既是重中之重，也是难中之难。目前，农村留守老人是社会中相对弱势的群体，数量较多且不断增加，子女外出务工不在身边，老人的劳动强度、生活负担及看护孙辈的任务加重，多数存在生活艰辛、孤独无助、缺少精神关爱等问题。
《意见》提出，建立农村老年人家庭赡养协议签订制度。2019年起，在全市推行签订赡养协议，由各县（市、区）民政部门负责统筹协调，村(居)委会具体组织实施，督促赡养义务人与60周岁以上老年人签订赡养协议，赡养事项应包括住房饮水安全、经济供养、生活照料、疾病医护、精神慰藉等内容。对不履行对老年人赡养、扶养义务的，村(居)委会应当通过批评教育、孝道红黑榜公示等方式督导落实，基层司法行政部门应协助做好法律维权等工作。
《意见》提出，要建立农村留守老年人联系登记制度。依托现有相关部门数据以入乡镇、村（居）委会、基层老年协会等力量，以分散居住的特困供养对象，独居、失能、高龄等存在安全风险和生活困难的老人为重点，对农村留守老年人基础信息进行比对和核查，并补充进行联络人登记，做到有的放矢。
《意见》提出，要建立农村特殊老年群体探视走访制度。将此项工作列入市、县两级基本养老公共服务清单，要求由民政部门牵头，结合脱贫攻坚工作，建立针对农村特殊困难老年群体的应急处置和评估帮扶机制，建立健全各级干部、党员帮扶农村特殊困难老年群体的制度，组织对农村特殊困难老年群体开展定期探视走访活动，通过定期探视走访活动，及时了解掌握老人生活、健康、需求等基本情况。
《意见》还要求各地通过加强组织领导，加强支持保障，发挥设施作用，做好宣传引导做好相关保障。
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