【部门解读】《滁州市建立固体废物污染防控长效机制实施办法》解读

一、制定的背景

2018年6月，安徽省人民政府印发了《关于建立固体废物污染防控长效机制的意见》（皖政〔2018〕51号），要求各市人民政府要结合本地实际，制定固体废物污染防控长效机制实施办法。2018年10月，省环保厅会同省国土资源厅、省发展改革委等部门印发了《安徽省网格化环境监管固体废物监督管理实施办法》（皖环函〔2018〕1328号）和《安徽省固体废物源头管控实施办法》（皖环函〔2018〕1389号）。

二、制定的意义和总体考虑

建立固体废物污染防控长效机制实施办法，是按照“控源头、奖举报、查输运、堵落地、严打击、重追责”的总体思路，切实加强全市固体废物全过程监督管理，压实污染防控责任，依法查处、严厉打击环境违法行为，促进固体废物产生、贮存、运输、利用、处置等单位守法自律。

三、《通告》的起草过程

2018年8月，我局启动了《滁州市建立固体废物污染防控长效机制实施办法》起草工作；10月，我局再结合《安徽省网格化环境监管固体废物监督管理实施办法》和《安徽省固体废物源头管控实施办法》，起草了《滁州市建立固体废物污染防控长效机制实施办法》，并征求了各县（市、区）人民政府、市经开区管委会、苏滁现代产业园管委会，市直有关部门等25个单位意见，在采纳相关意见基础上形成了《滁州市建立固体废物污染防控长效机制实施办法》（送审稿）。12月3日，许光友副市长召开会议对《滁州市建立固体废物污染防控长效机制实施办法》（送审稿）进行了研究、讨论。

四、工作目标

加强全市固体废物全过程监督管理，压实污染防控责任，依法查处、严厉打击环境违法行为。

五、主要内容

（一）加强源头管控。加强固体废物监管能力建设，建立涉固体废物单位清单，建立申报登记制度，严格固体废物转移管理，推进固体废物减量化，提高固体废物综合利用水平，依法公开固体废物信息。

（二）实行有奖举报。畅通举报渠道，完善举报奖励办法，落实奖励制度。

（三）强化输运查验。建立港口码头清单管理制度，建立港口码头固体废物装卸监管制度，加强市际运输管控。

（四）严堵非法落地。建立健全四级环境监管网格，明确各级网格监管责任，规范办理程序，实行固体废物排查“四联签”清单制度，发挥河长制、湖长制、林长制作用，加强执法监管、开展督查考核。

（五）严打犯罪行为。规范案件受理，强化案件侦办，强化办案协作。

（六）严肃责任追究。严格问责程序，压实部门责任，坚持从严问责。

（七）具体任务分解表。明确九项工作任务责任单位及时限。

六、惠民利企创新举措

鼓励公众通过来信、网络、12345、12369电话等方式举报我市境内发生的涉危险废物、工业固体废物方面的环境违法行为，加强社会监督，形成全社会防控格局。

七、保障措施和下一步工作

《滁州市建立固体废物污染防控长效机制实施办法》以市政府名义印发，由生态环境主管部门会同规建、城管、交通、经信等部门，根据各自职责开展固体废物监督管理工作。同时要求各县（市、区）人民政府结合实际，制定具体实施办法。