关于公开征求《滁州市安置房建设和管理实施办法(试行)(征求意见稿)》意见的公告

    发布时间:2021-11-22 10:55
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        为加强安置房建设和管理,进一步明确相关部门单位职责,结合我市实际,根据法律法规和有关规定,我局拟定了《滁州市安置房建设和管理实施办法(试行)(征求意见稿)》。现征求社会各界意见。
        此次公开征求意见时间为2021年11月22日至2021年12月22日。
        如有意见或建议,请发送至以下电子邮箱:sfwzsbgs@163.com。
        联系人:贾乾瑞,联系电话:0550-2181130。


    滁州市安置房建设和管理实施办法(试行)

     

    第一章    总则

    第一条    为加强安置房建设和管理,进一步明确相关部门和单位职责,根据法律、法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条    本办法所称安置房是指公益设施建设征收、棚户区改造等城市建设中由政府统一规划、投资、建设并用于被征收人安置的住宅房和经营性用房。

    第三条    本办法适用于市政府直接投资的安置房建设和管理,各县、市人民政府可以参照本办法执行。

    第二章    工作职责

    第四条    市房屋征收工作领导小组办公室(领导小组办公室设在市住建局)负责会同市财政、发改等市直相关部门和两区政府拟定市本级年度房屋征收计划、安置房建设计划,审核两区政府安置房户型结构方案并出具意见,负责监督两区安置房使用和管理情况。

    拟定房屋征收计划时,应将群众反映强烈基础设施配套薄弱或缺失的棚户区、城中村、城市危房等优先纳入本年度房屋征收计划。

    第五条    琅琊区、南谯区人民政府(以下简称“两区政府”)负责安置房建设、安置和管理工作,负责组织安置房规划建设设计、工程招投标、施工监管、验收交付、工程结算、工程技术资料归档和安置结算工作,负责处理两区建设安置房质量和物业管理投诉等信访问题。

    第六条    两区发改委(物价局)负责属地安置房建设项目审批。

    第七条    市自然资源和规划局会同两区政府负责安置房的规划选址及用地红线的划定、拟定规划设计条件、方案审查和规划审批、规划核实,负责落实安置房建设用地指标,制定安置房建设用地供应计划,负责公开出让土地和办理不动产权证等工作。

    第八条    市财政局负责落实和监督安置房建设资金,负责回购建安成本招标工程量清单、最高投标限价审核。负责在两区政府工程招投标前出具工程建设资金证明。

    第九条    两区审计局依法对属地安置房建设工程进行审计监督,对安置房项目开展审计督查。

    第十条    市直相关部门、市城投公司和供水、供电、供气、弱电等单位各司其职,简化审批程序,及时提供配套服务,共同做好安置房建设相关工作。

    第三章    建设管理

    第十一条    市房屋征收工作领导小组办公室在当年十二月份前,会同市直相关部门和两区政府,编制下一年度房屋征收计划和制定安置房建设计划,报市政府批准后依法组织实施。

    第十二条    安置房建设应按照滁州市国土空间规划合理布局,统一规划设计,应集约利用土地资源,符合国家各项规范和标准。

    第十三条    安置房建设用地原则上采用公开出让方式取得。两区人民政府应当在招标前完成安置房用地的土地征转、地上建(构)筑物附属物拆除表以及土地储备移交等工作

    第十四条    两区政府应当根据安置房户型结构方案,做好项目规划设计方案和施工图设计等前期工作,拟定回购安置房价格、回购方式以及回购款支付方式。

    回购安置房价格是指两区政府用于安置向房地产开发企业购买商品房的价格,具体由土地使用权出让起始价格(折算为起始楼面价)、建筑安装综合造价(含主体和室外附属工程)、财务成本、开发企业利润以及相关税费等组成。其中,建筑安装综合造价应当根据当期信息价、委托第三方编制招标工程量清单和最高投标限价。相关规费的确定参照《滁州市基本建设项目收费分类别标准表》第3类项目执行。

    土地使用权出让起始价格应当不低于规划区同级别住宅用地评估地价,两区政府提出出让起始价建议,由市自然资源和规划局综合确定。

    第十五条    市自然资源和规划局应当会同两区政府、市财政局、市公管局、市住建局、市土地储备中心编制用地出让方案,共同报市土委会研究审核。方案中应明确房地产开发企业的资质和业绩、土地交易方式等内容。

    第十六条    市自然资源和规划局应将两区政府提供的安置房项目规划设计方案、回购方式、回购价格、建设周期、资金监管、奖惩措施等相关内容纳入国有建设用地使用权公开出让文件,通过公开出让方式,确定项目开发建设单位。

    十七    区人民政府应当按照公开招拍挂相关规定确定中标单位公开招拍挂应当在滁州市公共资源交易中心进行。

    中标单位既是项目用地竞得人也是项目开发建设单位

    第十    根据国有建设用地使用权公开出让文件,在出让成交后,两区政府具体实施单位签订回购安置房协议,协议包括:回购房源情况、交付期限、价款和结算方式、责任等内容。

    第十九条    安置房建设成本包括两区政府组织规划设计、施工图设计、勘察测绘、招标工程量清单和最高投标限价编制及复审、项目监理费用、第三方检测费用等前期工程费用以及一定的建设管理费用,两区政府签订商品房回购协议中支付的回购款,市政府认可的其他成本开支等。市财政局按照确定的安置房建设成本与两区据实结算。

    安置房工程费用管理参照《关于进一步加强和规范政府投资项目管理工作的补充通知》(滁发改投资〔2021〕42号)执行。

    第二十条    安置房规划、立项勘察、设计、招投标等前期准备工作时间原则应在8个月内完成。

    第二十一条    安置房项目期限是指从安置房中标单位自签订建设项目协议书开始至项目整体竣工验收合格所用的时间。低层、多层安置房项目期限为16个月,18层以下高层(含18层)安置房为20个月,18层以上30层以下(含30层)安置房为24个月。

    实行项目期限奖惩制度,对提前保质保量完成建设任务的,按实际节省房屋征收临时安置补助费的50%予以奖励(奖励资金分配使用由两区政府负责);对未在规定时间内完成的,厘清责任后,由责任主体承担逾期临时安置补助费。

    第二十二条    安置房建设应严格履行法定建设程序,规范建设行为,开发建设单位全面落实工程质量安全各方主体责任,两区安置房建设管理部门和具体实施单位应当重点加强对中标单位安置房建设的监督和检查,组织开展工程创优,加大配套基础设施建设力度,提升安置房工程建设品质。

    第四章    用房管理

    第二十三条    安置房实行“属地管理、市级指导”原则。两区政府在使用安置房前应向市房屋征收工作领导小组办公室报告安置房使用计划,在房屋征收地块市级验收工作完成后十五日内报告安置房源使用情况。两区政府应加强对未使用安置房管理工作。市房屋征收工作领导小组办公室应当加强日常监督,将两区确定并上报的房源信息录入安置房管理信息系统,及时了解掌握安置房源情况,指导调配两区政府合理使用,杜绝闲置。根据两区征收工作进度,原则按季度将安置房交付、安置、结余情况通报给市财政局。

    市政府委托两区建设的安置房,原则上只用于本辖区市直项目地块拆迁。两区政府调剂使用的,需履行报批程序。

    第二十四条    两区房屋征收实施单位负责在征收项目现场向被安置人公布安置政策、房源位置、安置房市场评估价格和楼层差价等详细情况。安置房竣工验收符合安置条件的,两区政府应及时安置,组织被安置人办理安置回迁相关手续。

    第二十五条    按照“谁投资、谁拥有”的原则,市政府投资建成的安置小区配建用房和地下车库,产权归市政府所有。按照用途移交给市教体局、市卫健委、市民政局、市商务局、市住建局、市人防办等相关主管部门,由相关主管部门行使管理权。市级相关主管部门根据属地原则,将配建用房委托两区相关主管部门调配使用。

    第五章    物业管理

    第二十    市住建局负责全市安置小区物业管理活动的监督管理和业务指导工作,两区政府物业主管部门按照职责分工具体负责辖区内安置小区物业企业的监督、管理、投诉受理调处和各项考核等工作。

    两区政府物业主管部门应每年组织辖区街道办事处(镇人民政府)、社区居委会(村民委员会)等单位对安置小区的物业管理工作实行考核,考核结果作为市住建局对物业服务企业实行奖励或处罚的主要依据。

    第二十    在移交安置房时,安置房建设单位应当根据两区政府、街道办事处(镇人民政府)的要求,公开招标物业服务企业,签订前期物业服务合同,明确物业服务标准内容,并完成承接查验工作。

    第二十    市政府逐年逐步取消已交付使用安置小区物业补贴费用。自本办法印发之日起,取消安置小区物业补贴费用20%,其余每年依次取消20%,四年后全部取消市本级安置小区物业补贴费用。

    两区政府以公开出让方式建设或代建的安置小区市政府不再实行物业费补贴。

    第二十    安置小区停车位的使用管理

    (一)安置小区规划设计的停车位应首先满足本小区的业主有偿使用,任何企业和个人不得改变其用途。

    (二)物价部门明确安置小区地下车位租赁收费标准指导价,按照“资源共享、有偿使用、取之于民、用之于民”的原则,扣除30%物业服务费后,剩余70%上交市财政,专款用于小区内部共用部位和共用设施设备(消防、电梯、二次供水、自建自管配电等设施设备)的维护维修及更新。

    三十    商业用房使用收益专项资金实行“收支两条线”管理,专款专用。市财政、审计部门负责商业用房使用收益专项资金使用的监督、审计工作。

    三十一    安置小区具备成立业主大会条件的,两区政府物业主管部门和街道办事处(镇人民政府)及社区居委会(村民委员会)应及时指导、监督成立业主大会并选举产生业主委员会。选聘物业服务企业应按照相关法律法规进行。

    第六章    附则

    三十二    本办法由市住建局负责解释。

    三十三    本办法自印发之日起施行,原《滁州市安置房建设和管理暂行办法》和《滁州市安置小区管理暂行办法》不再执行

     



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