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关于2018年法治工作情况的报告

发布时间:2019-03-21 17:40
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我委法治工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕农业中心工作,多形式、多层次地开展法制宣传教育工作。重点宣传了《宪法》、《公务员法》、《农业法》、《土地承包法》、《行政诉讼发》、《行政复议法》、《刑法》等40余部法律、法规。普法和依法治理成效显著。现将情况汇报如下。

一、抓好“法律进乡村”,做到“十个围绕”

 我委紧紧围绕全市农业农村中心工作,紧紧围绕广大农民的关注、关切,紧紧围绕群众的合法权益,广泛开展多种形式的法制教育,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,深入推进“法律进乡村”工作。通过这些形式多样的法制宣传方法,进一步提高了广大农民的自觉守法、依法维权的意识和能力,创造了良好的法治环境,维护好、实现好了人民群众的根本利益,提高了村民的法律意识和法制观念。

一是围绕中心工作抓普法。我委深入基层,指导各县市区农委和乡镇大力宣传《土地承包法》等法律法规和有关政策、制度。全市累计发放宣传资料5万份,举办系列专题宣讲活动近60余场,制作展板150余块,组织宣讲人员800余人次。通过工作的有效开展,有效减少了关于土地确权的矛盾纠纷,得到了各级领导和广大农民群众的肯定。

二是围绕农民利益抓普法。针对目前大量农村青壮年农民外出打工,留守儿童、老人较多的现状,为切实维护他们的合作权益。我委指导各乡镇广泛开展妇幼、弱势群体维权方面的法律法规宣传。全市共举行宣讲活动15余场,发放宣传资料2万份,制作展板80余块。

三是围绕农资经营抓普法。为保障农民能够买到“放心”农资,我委指导各乡镇组织农资经营者进行《种子法》、《农药管理条例》、《肥料管理办法》等相关法律知识培训,并结合新型农民培训、阳光工程等项目的实施,将农业法律普及宣传工作纳入培训范围,有效提高了农资经营户守法经营意识和广大农民群众依法保护自身利益的意识。

四是围绕质量安全抓普法。为提高广大农民群众的农产品质量安全意识,保障“舌尖上”的安全,我委指导各乡镇利用宣传车、宣传资料、展示牌、培训班以及制作电视专题片等多种形式,广泛宣传《农产品质量安全法》和《安徽省实施〈农产品质量安全法〉办法》等法律法规。为进一步普及农产品质量安全生产技术,我们还编写了农产品质量安全知识问答。蔬菜种植是农产品质量安全的重点领域,在我市主要蔬菜生产基地和农资经营点上,大力宣传国家禁用限用的农药、食品添加剂等法律、法规知识。全市累计发放相关资料1万多份,接待技术咨询50余场次。

五是围绕重点对象抓普法。我委积极会同相关职能部门切实加强对乡镇干部、村 “两委”干部、乡村教师的法律知识培训工作。指导各乡镇对“两委”干部、乡村教师广泛进行学法培训,鼓励集中学习与个人自学相结合,并要求做好学习笔记,撰写学习心得,让法律工作深入人心。通过努力, “两委”干部、乡村教师的法律素质和能力显著提高,大量品学兼优的同志作为普法骨干被充实到普法一线工作。 

六是围绕组织领导抓普法。指导县、乡镇、村建立完善三级农业普法依法治理工作领导机构,由党政领导任领导机构负责人,抽调专人专职办公,提供办公场所,安排必要的工作经费,并建立多部门的联席会议制度。要求各级领导干部高度重视普法工作,带头学法、普法,作出表率,为农业普法向基层延伸提供组织保障。

七是围绕务工人员抓普法。进城务工人员是维护社会稳定的重要人群。我们始终把他们作为重点普法对象,抓实、抓好、抓出成效。为此,对于准备外出的人员,帮助他们学习维护自身权利和义务的法律常识,让他们了解如何才能合理、合法反映自身诉求,取得法律支持,实现普法关口前移。在农民工返乡之际,我们还通过发放法制宣传资料、公开信和问卷调查表等多种形式,广泛开展普法,了解他们的关切。 

八是围绕青少年抓普法。我们配合教育等相关职能部门,以农村学校为法制宣传教育平台,充分发挥乡村教师普法骨干作用,大力开展青少年普法。要求各地每月举办一次专题法制课,普及《宪法》、《刑法》等基础法律知识,同时讲解青少年违法的反面案例,起到警示作用,大力提高学生法律素质。

九是围绕队伍建设抓普法。整合资源,组建规范化、标准化、制度化的法制宣传队伍,使法制宣传工作人员配备齐整。发挥部分宣传人员的文艺特长,编排法制文艺作品,利用农闲时间为群众演出,增强了农村普法的针对性和趣味性,使宣传见实效。以 村“两委”班子、村民代表、党员、人民调解员、致富带头人、外出务工人员等人群为重点培养对象,大力培养法律明白人,并发挥他们的战斗堡垒作用,大力宣法、普法。

十是围绕宣法平台抓普法。指导各地在村委会设立法制宣传栏,以农村产权制度改革、宅基地土地使用权变更等农民关心、关注的内容为重点,定期更换普法宣传内容,同时发挥网络、手机短信等新兴媒体作用,着力打造普法宣传阵地。

二、抓好“法治文化”,做到“六个强化”

我委以本单位的“法治文化”建设为抓手,在单位走廊设立普法专栏,并通过法律知识培训等,提高工作人员学法、普法、用法的自觉性和主动性,还聘请专业人员担任法律顾问,为工作开展营造良好的法治氛围。

  一是强化反腐法律宣教。举办廉政法律知识讲座,观看反腐倡廉警示教育片,组织党员干部到清流监狱警示教育基地参观,提高党员干部廉洁自律意识,深入开展警示教育,增强了广大党员干部反腐的自觉性,做到防微杜渐、警钟长鸣。组织党员干部认真学习沈浩等同志先进事迹。通过学习先进事迹,积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。

二是强化农业法规的培训。根据工作需要,举办专题法律讲座,积极学习与“三农”工作相关的法律法规,为依法行政奠定法律基础。重点举办了《行政处罚法》、《行政许可法》等法规的讲座。

三是强化重大政策培训。专门邀请市委党校的专家,围绕十九大、习近平总书记系列讲话等重大政策精神,开展专项政策宣讲,大力提高机关人员的政策理论修养。

四是强化领导干部学法。为切实提高委班子成员学法、用法意识,坚持党组集体学法不少于两次,并要求班子成员坚持自学,撰写好学习笔记,大力提高班子成员的法律素养。

五是强化安全生产培训。邀请安全生产管理专业人员授课,就安全生产的法律责任和安全生产现场检查等知识进行了详细的讲授。定期邀请消防人员就火灾隐患的发生和排除、初起火警的扑救、小汽车起火的处理、消防器材的正确使用进行了培训。

  六是强化重要普法活动。在市依法治市领导小组的统一部署下,我委积极开展好“12.4”全国法治宣传日、国家宪法日、“江淮普法行”等各种宣传日、宣传周、宣传月和重要法律法规颁布实施纪念日宣传活动。同时,把重大普法活动与“法律进乡村”有机结合。利用乡镇赶集,集中宣传法律知识,并指导乡镇建设法治文化示范点、法治长廊等一系列形式新颖的法治文化点,做到宣传版面图文并茂、内容丰富。

    三、抓好依法行政,做到“四个完善”。

以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为契机,加强法治政府和服务型政府建设,实现政府决策民主化、科学化,行政管理规范化,机关效能不断提高。

(一)科学民主决策的规范性不断完善一是切实完善科学决策的规范程序。坚持依法决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。通过民意调查、检查评估、实地调研、成效分析等方式,开展决策的跟踪反馈。二是切实完善党的民主集中制。按照科学决策、民主决策、依法决策相统一的要求,贯彻民主集中制原则,进一步完善并严格执行党委、政府议事规则和决策程序,凡议事规则中明确的重大事项,必须进入科学民主依法决策程序。三是切实完善党的领导作用。充分发挥委党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,对重大事项进行讨论、研究、决定,着力提高决策水平和效率。作出重大决策后,雷厉风行贯彻落实,一抓到底。

(二)政务信息公开的规范性不断完善。我委政府信息公开工作按照“公开为原则,不公开为特例”的原则,将非保密信息一律公开、及时公开,让社会各界全面了解我委各项工作及有关情况。信息涵盖了领导活动、机构设置、政策法规、人事任免、行政执法、规划计划、财政预算、招标采购等八大类。一是完善了政务公开的方式。以滁州三农网、滁州政务信息公开网为依托,加大主动公开力度,细化政府信息依申请公开工作的流程、服务方式和内容。按照进一步推行政务公开和建设服务型、法制型机关的目标,结合本委工作实际,政务信息公开工作扎实开展,实现了稳步提高。二是完善了政务公开的制度。我委根据信息产生、信息报批、保密审核、信息发布、信息备案、申请办理、登记归档等不同环节的工作特点,依据相应的工作程序,制定了相关的规章制度,规范了政务公开程序。三是完善了政务公开的内容。我委出台的相关文件均予以公开,让公民、法人和其他组织通过互联网了解内容;规范了公开行为。从加强政府公文类信息管理入手,对信息的公开属性严格把关,属于应主动公开的政府信息,及时予以公开,确保信息的时效。

(三)行政执法行为的规范性不断完善。一是抓好规范执法。以行政执法责任制的落实为重点,严格规范执法主体,严格落实行政执法人员持证上岗制度,加大检查指导力度,规范行政处罚、行政强制等行政行为程序。二是抓好文明执法。进一步推行行政指导制度,更加注重采取教育、劝导、示范等方式,引导行政管理相对人自觉守法,切实提高文明执法水平。三是抓好监督执法。加强行政执法监督,组织开展好行政执法案卷评查,开展行政处罚案卷的评查工作,促进执法行为的规范化和合法化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。加强效能督查,加大治庸治懒力度,对行政不作为、乱作为依法追究责任,提高行政效率。

(四)服务型政府建设的规范性不断完善。继续深化行政审批制度改革,对现有行政审批事项进行了全面梳理,将行政审批事项全部进驻行政服务中心办理。进一步简化行政审批手续,行政审批服务工作更加精简高效,所有审批事项均压缩到5个工作日以内办结。一是实行“六公开”制度。将审批流程、审批材料、审批时限、审批费用等向社会公开,主动接受监督。二是规范审批流程。严格落实“三个一”制度(一个科室承办,一名领导分管,一枚印章审批)和“一三五”制度(即一般事项实行一审一核,复杂事项不超过承办、审核和决定三级审批。三是实行对标赶超。确定江苏省盐城市盐都区行政服务中心农委窗口为对标赶超对象,做到“四个看齐”,即与对标对象比做到“实际审批时间看齐、实际审批环节看齐、实际审批材料看齐、实际审批质量看齐”。

下一步,我们将主动向先进单位学习,毫不松懈、持之以恒的抓好普法工作,做到依法行政,不断加强全委上下学法的自觉性,努力提高广大干部依法行政的能力和水平,用法律来维护农民群众的合法权益,为全市农业农村工作营造良好的法治氛围,为法治滁州建设作出应有的贡献。

一是广泛宣传农业法律知识,引导农民运用法律手段解决经济纠纷,维护经济安全。始终把关注民生、保障民生、改善民生贯穿于法制宣传教育的全过程,把法制宣传与法律服务结合起来,积极组织律师、基层法律服务工作者、普法宣传员走进基层、深入群众,围绕收入分配、社会保障、医疗卫生、劳动就业、教育公平、社会救助等群众最关心的现实问题,围绕征地拆迁、医患纠纷、涉法涉诉、食品安全、环境保护等群众反映最强烈的突出问题,加强相关法律法规的宣传教育,积极为广大群众提供法律服务。

  二是坚持把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署。积极引导和推动各项工作纳入法治化轨道,依法规范各种社会行为、调节各种利益关系、化解各种矛盾纠纷,最大限度减少不和谐因素。深入宣传各类法律法规,牢固树立权利与义务相统一的观念,依法表达诉求,共同维护社会稳定。把普法工作融入矛盾纠纷调解、社会治安防控、社会稳定风险评估以及信访等工作,不断提升社会管理科学化、法治化水平,不断巩固社会和谐稳定的基础。

三是进一步加强法治文化阵地建设,因地制宜打造不同类型、不同特色、不同规模的法治场馆、走廊、文化广场、农家书屋等阵地,逐步完善基层法治文化公共设施体系。推广优秀法治文化作品,把法治题材纳入文学艺术创作、舞台艺术表演和动画制作等,着力打造一批思想性、艺术性和观赏性有机统一、深受群众喜爱的法治文化精品。

 

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