中共滁州市委农村工作领导小组办公室关于征求《科技强农机械强农促进农民增收行动工作方案(2022-2025年)》(征求意见稿)意见的函

    发布时间:2022-01-25 17:02
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    各县(市区)人民政府市有关单位:
        根据市委、市政府部署要求,我办研究起草了《科技强农机械强农促进农民增收行动工作方案(20222025年)》(征求意见稿)和任务分解表,现印发给你们征求意见。请于127日(星期10:00前书面反馈修改意见(无意见也请书面反馈),反馈材料须经单位主要负责同志签字并加盖公章
         联系人:赵云;联系电话:15255016064 

         邮箱:cznwfzjhk@163.com


         附件:1.科技强农机械强农促进农民增收行动工作方案(20222025年)(征求意见稿)
               2.市有关单位名单
                  

                    中共滁州市委农村工作领导小组办公室
                                  2022年1月25

     

    附件1

    滁州市科技强农 机械强农 促进农民增收
    行动工作方案(2022-2025年)

    (征求意见稿)

     

    为贯彻落实省委、省政府《科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)》,推进科技强农、机械强农、促进农民增收行动实施(以下简称“两强一增”行动),制定本工作方案。

    一、 总体要求

    深入贯彻习近平总书记考察安徽“提高农业质量效益和竞争力”重要指示精神,加快落实省《科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)》,以农业高质量发展为主题,以农业供给侧结构性改革为主线,发挥“亩均论英雄”的牵引作用,推进“两强一增”行动实施,推动滁州从农业大市向农业强市转变。

    2025年,力争农业劳动生产率达4.9万元/(全市2020年为2.53万元/)农业亩均产出率达10800(全市2020年为5442)农业科技进步贡献率达68%(全市2020年为65.5%)、提高2.5个百分点,农作物耕种收综合机械化率达89%(全市2020年为83%)、提高6个百分点农民收入增速超过全国、全省平均水平。
        二、科技强农
       (一)农业“四新”科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备,推动现代农业提质增效。重点推广全椒稻虾综合种养、定远绿色种养循环农业、明光集成农业绿色高效技术模式等创新深化“科技特派员+”制度,采取“聘、选、派、育”等方式,科技特派员发展到1000名以上,实现行政村全覆盖。整合乡村振兴工作队等力量,创新服务方式,拓展服务领域,从个人服务向团体服务转变。探索推广“技物结合”“技术托管”“线上服务+线下推广”服务模式,推动从技术服务向产品营销、金融服务、乡村治理等服务转变。加强农业科技支撑体系建设,依托国家农业现代化示范区、产业园、农业科技园、省产业技术体系,培育一批区域性农业技术转化平台(机构)。加强县、乡(镇)农技队伍建设。每年培训高素质农民3200人次。

    (二)现代种业建设行动。加快推进我市种业发展,加强种质资源保护利用,新收集保存农业种质资源500份。建设和完善省级农业种质资源保护库(场、区、圃)5个。实施种业创新攻关,加强良种联合攻关不断加大良种生产、推广力度,为我市农业生产提供良好种源保障。
        (三)种养业提质增效行动。围绕“稳产量、提品质、增效益”,发展优质专用粮食870万亩,推行“按图索粮”和订单化生产。大力发展设施蔬菜,稳步推进食用菌发展,推进2个生态化、标准化、宜机化示范茶园建设。推进畜禽水产绿色健康养殖,畜禽规模养殖比重达85%以上,推进绿色养殖池塘标准化改造1.82亩,稻渔综合种养135万亩。培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌4个、企业品牌10个、产品品牌40个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品70个以上。
       (四)农业全产业链建设行动。以打造10个农业特色产业集群为牵引,发挥农产品加工“接一连三”的作用,促进农产品转化增值。深入开展“一县一业”全产业链创建,到2025年,每个县(市区)至少选择一个产业开展全产业链创建,全市建成长三角绿色农产品生产加工供应基地50个。实施农产品加工“五个一批”工程,重点培育10亿元农业产业化龙头企业10家。农产品加工总产值达到1300亿元,农产品加工产值和农业总产值比达到全平均水平。

    (五)农业绿色循环发展行动。推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化,支持定远打造农业绿色低碳循环发展示范区。推进农作制度创新。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术,农田灌溉水有效利用系数达0.58。化肥、农药利用率均达43%。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划。畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上、秸秆综合利用率达95%。推广明光农药包装废弃物回收试点经验,健全废弃农膜回收利用体系,上述两项回收率达85%以上。加强重大动物疫病防控,强制免疫动物疫病群体免疫密度达90%以上耕地安全利用率达93%以上

    (六)数字赋“农”行动。加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造。以省级以上蔬菜、水果、畜禽标准园和水产健康养殖示范场为重点,建设数字农业工厂30个、数字农业应用场景150个。实施“互联网+”农产品出村进城工程,农村产品网络销售额达200亿元。深入推进信息进村入户,加快益农信息社标准化规范化建设。推进党建引领信用村建设。
        三、机械强农
       (一)优势产业壮大行动。通过培育和引进,壮大我市农机优势装备产业。培育壮大全柴动力,打造全国农机装备动力基地。支持农用无人机(南谯梦之翼、全椒航鹰等)、粮食烘干(全椒金竹等)、插秧机(天长万寿等)三大重点农机产品研发制造,支持明光畜牧养殖机械、全椒耕整地(种植、植保、收获)机械做大做强。进一步提升我市农机产品市场竞争力,农机制造年主营收入达60亿元

    (二)农机应用补短板行动。全面梳理农机发展需求,编制农机装备需求和研制清单,新研制6项农机装备。依托省农机装备创新研发推广联盟农产学研定期对接会商机制,培育农机“土专家”,不断促进农机专业合作社发展。依托重大科技专项、重点研发计划、首台套补助和保险等政策,引导优势农机企业参与全省农机补短板行动。支持水稻印刷播种育秧成套设备、稻茬麦高畦降渍等集成技术装备试制推广。支持特色经济作物养殖业发展的农机装备研制

    (三)全程机械化推进行动。落实农机购置和报废更新补贴政策,加快农机更新换代,全市大型复式智能高效机械占比达35%。全市乡镇建1个育秧中心1个粮食烘干中心。全市打造小麦、水稻、玉米、油菜、大豆全程机械化综合示范基地12个。创成国家级主要农作物生产全程机械化示范市。深化农机农艺融合,推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套,建设农机农艺融合示范基地9个。
       (四)农机社会化服务提升行动。优化农机装备资源配置,提升农机社会化服务能力,新增农机化示范大院20个、全程机械化综合农事服务中心40个,实现农业乡镇全覆盖。培育提升农机社会化服务主体,组建农业生产联合体,引导村级组织参与农业生产大托管和农机作业网格化服务,加快机械换人进程。培训农机合作社理事长600名、农机手1万名。强化农机智能调度信息平台应用,联通农机化服务大数据,实现管供需智能化对接。

    (五)农业“标准地”改革行动。坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。探索农业“标准地”改革,在县域合理布局农业生产用地,强化土地经营者对土地的投入和管理责任,提高土地产出率。结合第二轮土地承包到期后再延长30年试点,尊重农民意愿、因地制宜推行“一户一块田”改革围绕两区和江淮分水岭风景道,大力推进高标准农田建设,新建180万亩、改造提升68万亩提升农田宜机化水平。积极争取高标准农田建设整县推进工程。继续实施大中型灌区续建配套改造,将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成高标准农田。深化“田长制”改革,健全耕地保护运行机制和责任体系

    (六)农产品仓储冷链设施建设行动面向长三角市场需求,规划建设、改造一批农产品批发市场、集配中心、产地市场。加快建设冷链设施,打造长三角3小时鲜活农产品冷链物流圈。推进蔬菜、瓜果等产地冷藏保鲜设施建设,新增冷藏保鲜库容20万立方米。

     四、促进农民增收
        (一)工资性收入倍增行动。实施农村居民本地就业“121”计划,推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工,收入2万元以上,带动家庭人均工资性收入达1万元。大力发展县域经济,支持县域发展特色产业集群(基地),吸纳农村劳动力就地就近就业。全市乡村公益性岗位稳定在2.8万个左右。

    (二)财产性收入扩量行动深化农村改革,盘活农业农村各类资源资产,充分释放改革红利。加快土地流转,促进适度规模经营,土地流转率达65%以上,300亩左右集中连片适度规模经营占比达50%。深入推进农村宅基地制度改革试点,开展集体经营性建设用地入市,为乡村建设和产业发展等提供土地和资金保障。巩固农村集体产权制度改革成果,“三变”改革的村达90%。大力发展村级集体经济,50万元以上的集体经济强村达30%以上。

    (三)经营性收入壮大行动。大力发展乡村产业,推进粮头食尾、农头工尾等加工,乡村旅游等新产业营业收入达50亿元。培育新型农业经营主体,加强农村产业发展带头人培育,促进新型农业经营主体规范化建设,家庭农场达1.6万个、农民合作社稳定在7600个、农业社会化服务组织达5700个。

    (四)转移性收入提升行动。引导农村富余劳动力有序转移。实施新生代农民工培养计划,每年开展农民工职业技能培训2.8万人次以上。推动农民工平等享受城镇基本公共服务。完善农村社会保障制度,逐步提高“8+1”综合救助标准。落实农业支持补贴政策,实现对粮食实际生产者精准补贴。

     五、保障措施
       (一)加强组织领导。市委农村工作领导小组统筹推进“两
    强一增”行动。市直相关部门按照职责分工,分别制定4年行动计划和2022年工作方案。在市农业农村局设立办公室,承担日常工作,建立清单化、闭环式工作机制和定期督查、定期调度、定期通报制度。各县(市、区)要细化工作方案,明确时间表和路线图,抓好各项任务落实。
       (二)加强“双招双引”。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事,推动土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化,助力“两强一增”行动落实。加大“双招双引”,围绕优势重点产业精准招商。组织制定发布“揭榜挂帅”市县榜单,招揽高端人才。

    (三)加强用地保障。新编县乡级国土空间规划,应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策,依法依规保障作物种植和畜禽水产养殖的设施用地,按照“进出平衡”确实需要补充的,由县级人民政府统筹解决。种植业项目用地面积的5%、养殖业项目用地面积的15%,可直接用于辅助设施建设。对省乡村产业发展规划的重点项目,纳入用地审批“绿色通道”,优先办理。
       (四)加强资金支持。建立财政资金保障机制,设立“两强一增”行动专项资金和基金,各级财政投入“两强一增”行动的比例高于财政收入增长水平。加大以县级为单位的资金整合支持力度。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,到2025年全市土地出让收入用于农业农村比例达10%以上。落实对农产品加工园区的税收支持,加大企业贷款贴息和税费减免奖补。发挥“裕农通”(安徽)等数字金融服务平台作用,推行“无感授信、按需增信、随时用信”模式。金融机构要在农村普惠金融中单列涉农信贷投放计划,涉农贷款增速高于全省贷款平均增速,力争新增贷款245亿元以上。有条件的县、乡、村应设立乡村振兴投资公司和产业发展基金,吸纳社会资本。支持涉农企业上市。扩大特色农产品保险。拓展农业担保范围。
       (五)加强考核督导。将“两强一增”行动纳入市委综合考核、市政府目标管理考核、乡村振兴战略实绩考核和领导干部工作实绩考核。建立“两强一增”行动绩效评价指标体系,开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计试点。强化绩效评价结果应用,建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    具体任务分解表

    序号

    工作任务

    责任单位

    1

    深化“科技特派员+”制度,采取“聘、选、派、育”等方式,科技特派员发展到1000名以上,实现行政村全覆盖

    科技、各县(市区)人民政府,以下任务均需各县(市区)政府落实,不再列出

    2

    加强农业科技支撑体系建设,培育一批区域性农业技术转化平台(机构)。

    科技市农业农村局,排名第一的为牵头单位,下同

    3

    每年培训高素质农民3200人次

    农业农村

    4

    加强种质资源保护利用,新收集保存农业种质资源500份。建设和完善省级农业种质资源保护库(场、区、圃)5个。

    农业农村

    5

    发展优质专用粮食870万亩。推进2个生态化、标准化、宜机化示范茶园建设。推进畜禽水产绿色健康养殖,畜禽规模养殖比重达85%以上,推进绿色养殖池塘标准化改造1.82,稻渔综合种养发展到135万亩

    农业农村

    6

    培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌4个、企业品牌10个、产品品牌40个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品70个以上

    农业农村市场监管局

    7

    加快“一县一业”全产业链创建,建三角绿色农产品生产加工供应基地50

    农业农村

    8

    实施农产品加工“五个一批”工程,重点培育10亿元农业产业化龙头企业10家。农产品加工总产值1300亿元

    农业农村

    9

    示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术,农田灌溉水有效利用系数达0.58

    水利

    10

    化肥、农药利用率均达43%

    农业农村

    11

    畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上、秸秆综合利用率达95%。农药包装废弃物、废弃农膜回收率85%以上。

    市农业农村局、市生态环境局

    12

    强制免疫动物疫病群体免疫密度达90%以上。

    市农业农村局

    13

    耕地安全利用率93%以上。

    市农业农村局、市生态环境局

    14

    建设数字农业工厂30个、数字农业应用场景150个。

    农业农村数据资源局

    15

    实施“互联网+”农产品出村进城工程,农村产品网络销售额达200亿元。

    商务农业农村

    16

    推进党建引领信用村建设

    委组织部、地方金融监管局、人行滁州中心支行

    17

    进一步提升我农机产品市场竞争力,农机制造年主营收入达60亿元。

    经信

    18

    全面梳理农机发展需求,编制农机装备需求和研制清单,新研制6项农机装备。

    经信农业农村

    19

    依托省农机装备创新研发推广联盟、农产学研定期对接和会商机制,培育农机“土专家”

    经信科技农业农村

    20

    依托重大科技专项、重点研发计划、首台套补助和保险等政策,引导我市优势农机企业参与全农机补短板行动。

    科技财政经信农业农村银保监

    21

    支持水稻印刷播种育秧成套设备、稻茬麦高畦降渍等集成技术装备试制推广。

    市农业农村局

    22

    支持特色经济作物养殖业发展的农机装备研制。

    经信科技

    23

    加快农机更新换代,调整优化农机购置和报废更新补贴等支持政策,逐步淘汰老旧机械,大型复式智能高效机械占比达35%

    农业农村财政经信

    24

    夯实粮食等主要农作物农机装备能力,全市乡镇建1个育秧中心1个粮食烘干中心。

    农业农村、市发改委

    25

    全市打造小麦、水稻、玉米、油菜、大豆全程机械化综合示范基地12

    农业农村

     

    26

    成国家级全程机械化生产示范

    市农业农村局

    27

    深化农机农艺融合,推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套,建设农机农艺融合示范基地9个。

    农业农村

    28

    提升农机社会化服务能力,新增全程机械化综合农事服务中心40个,实现农业乡镇全覆盖。

    农业农村

    29

    市级农机化示范大院20

    农业农村

    30

    培训农机合作社理事长600名、农机手1万名。

    农业农村人社

    31

    加快农机智能调度信息平台建设应用,联通农机化服务大数据,实现管供需智能化对接。

    农业农村数据资源局

    32

    因地制宜推行“一户一块田”改革。

    农业农村

     

    33

    大力推进高标准农田建设,新建180万亩、改造提升68万亩。积极争取高标准农田建设整县推进工程提升农田宜机化水平

    农业农村

    34

    继续实施大中型灌区续建配套改造,将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成高标准农田。

    水利农业农村

     

    35

    深化“田长制”改革,健全耕地保护运行机制和责任体系

    市自然资源和规划局

    36

    新增冷藏保鲜库容20万立方米。

    发改委、商务农业农村

    37

    实施农村居民本地就业121”计划,推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工,收入2万元以上,带动家庭人均工资性收入达1万元。

    人社发改

    38

    大力发展县域经济,支持县域发展特色产业集群(基地),吸纳农村劳动力就地就近就业。

    发改委、市人社局

    39

    乡村公益性岗位稳定在2.8万个左右。

    人社乡村振兴局

    40

    加快土地流转,促进适度规模经营,土地流转率达65%以上,300亩左右集中连片适度规模经营占比达50%

    农业农村

    41

    巩固农村集体产权制度改革成果,“三变”改革的村达90%

    农业农村

    42

    大力发展村级集体经济,50万元以上的集体经济强村达30%以上

    委组织部、财政农业农村乡村振兴局

    43

    乡村旅游等新产业营业收入达50亿元以上。

    市农业农村局、市文旅局

    44

    培育新型农业经营主体,家庭农场16000个、农民合作社稳定7600个、农业社会化服务组织5700个。

    农业农村

    45

    实施新生代农民工培养计划,每年开展农民工职业技能培训2.8万人次以上。

    人社

    46

    完善农村社会保障制度,逐步提高8+1”综合救助标准。

    民政、人社、卫健委、退役军人、医保局、残联等

    47

    落实农业支持补贴政策,实现对粮食实际生产者精准补贴。

    财政农业农村市发改委

    48

    组织制定发布“揭榜挂帅”市县榜单,招揽高端人才。

    科技农业农村

    49

    新编县乡级国土空间规划,应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。

    自然资源和规划局

    50

    建立财政资金保障机制,设立“两强一增”行动专项资金和基金,各级财政投入“两强一增”行动的比例高于财政收入增长水平。

    财政

    51

    稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,到2025年全土地出让收入用于农业农村比例达10%以上。

    财政农业农村

    52

    落实对农产品加工园区的税收支持,加大企业贷款贴息和税费减免奖补。

    税务局

    53

    发挥“裕农通”(安徽)等数字金融服务平台作用,推行“无感授信、按需增信、随时用信”模式。

    地方金融监管局、市农业农村

    54

    金融机构要在农村普惠金融中单列涉农信贷投放计划,涉农贷款增速高于全省贷款平均增速,力争新增贷款245 亿元以上。

    人行滁州中心支行地方金融监管局

    55

    “两强一增”行动纳入综合考核政府目标管理考核、乡村振兴战略实绩考核和领导干部工作实绩考核。

    委办公政府办公委组织部、委农办、乡村振兴局

    56

    建立“两强一增”行动绩效评价指标体系,开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计试点。

    统计局、国家统计局滁州调查队

    57

    强化绩效评价结果应用,建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。

    自然资源和规划局
    财政


    附件2

    市有关单位名单

    市委办公室、市委组织部、市政府办公室、市发改革委、市教局、市科技局、市经信局、市民政局、市财政局、
    市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市统计局、市文化和旅游局、市医保局、市地方金融监管局、市乡村振兴局、市数据资源局、国家税务总局滁州税务局、国家统计局滁州调查队、人行滁州中心支行、滁州银保监分局、国元保险公司、滁州农担公司

    中共滁州市委农村工作领导小组办公室关于征求《科技强农机械强农促进农民增收行动工作方案(2022-2025年)》(征求意见稿)意见的函.pdf

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