滁州市人民政府办公室关于印发滁州市2021年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    《滁州市2021年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2021年10月13日

滁州市2021年长三角地区政务服务

“一网通办”工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2021年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕77号）要求，进一步对标沪苏浙，提升“皖事通办”水平、努力实现“皖（万）事如意”，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，高频事项基本实现“区域通办”“跨省通办”，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、落实长三角“一网通办”和高频政务服务事项“跨省通办”年度任务

1．确保长三角“一网通办”场景应用按期落地

实现2021年长三角三省一市101个场景应用“一网通办”，按照“谁牵头谁负责、谁相关谁配合”的原则，对我省牵头的25个场景应用，牵头单位积极要主动对接省相关部门，按期在长三角“一网通办”专栏或“皖事通·慧滁州”APP上线；对我省配合的76个场景应用，牵头单位要积极配合省相关部门做好应用场景在我市落地，加快满足企业和群众在异地就医、养老、上学、就业、人才流动、旅游出行等领域的高频办事需求。

牵头单位：市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通局、市市场监管局、市残联、市数据资源管理局。

配合单位：各县（市、区）政府、市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

2．持续推进政务服务“跨省通办”事项落地

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（皖政办〔2020〕24号）文件要求，2021年完成74项事项“跨省通办”工作任务，实现线上线下无差别“全省通办”，按照统一部署实现全国范围“跨省通办”。事项牵头单位要根据省相关部门要求，统一实施清单和业务办理规范。各地各单位要围绕解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，进一步拓展通办范围和深度，推动更多事项“省内通办”。鼓励各县（市、区）结合实际推出更多区域通办、点对点通办、区域联办等服务，最大程度便利群众。

牵头单位：市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市住房公积金管理中心、市交通局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局、市医保局、市邮政管理局、市残联、市数据资源管理局。

配合单位：各县（市、区）政府、市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

3．应用推广长三角“一网通办”政务服务地图

应用推广长三角“一网通办”政务服务地图，依托“皖事通·慧滁州”APP，直观展示窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、排队预约等，方便三省一市企业和群众信息查询，提供导航服务，便于就近办理。

牵头单位：市数据资源管理局、各县（市、区）政府。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

4．加快实现“跨省通办”事项“自助办”

围绕需求导向，按照“成熟一批上线一批”的要求，市相关单位梳理高频服务事项，根据三省一市区域自助终端一体化接入标准规范，接入自助终端“跨省通办”专区，实现跨省“自助办”。各县（市、区）要基于“自助通办”场景，积极增设政务服务自助一体机，按照接入标准在自助终端上线相关事项。

牵头单位：市数据资源管理局、各县（市、区）政府。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

5．推动公共服务领域“一卡通”

以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，实现“一卡通用、多码融合”，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用，为居民提供更加全面、便捷、高效的政务和生活服务。积极探索长三角地区居民服务一卡通办，促进长三角公共服务更加普惠化、均等化、便捷化。

牵头单位：市人社局、市数据资源管理局。

配合单位：市交通局、市医保局、市民政局、市文化和旅游局、各县（市、区）政府按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

二、进一步提升“皖事通办”水平

6．做精并推广一批高频服务事项

根据群众办事需求和办件频次，上线80岁以上高龄津贴发放、城镇职工养老保险参保人员待遇办理等10个高频政务服务事项。按照“凡是政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照；凡是可以通过结构化表单提交申请表的事项，原则上一律免于线下提交”的标准，推进简单事项智能自动审批、复杂事项智能辅助审批、纸质证照电子证照同步发放，确保每年推出的高频服务事项“好办易办”，进一步提升群众在办事过程中的获得感、满意度。

牵头单位：市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市医保局。

配合单位：市数据资源管理局、各县（市、区）政府按职责分工负责。

完成时间：2021年11月。

7．推深做实“一件事一次办”

推出一批群众和企业办件量大、涉及面广的跨部门多事项集成套餐服务，实现“一件事一次办”，今年重点推进我要用电、人才就业、退休养老等10个跨部门多事项集成套餐服务。各牵头单位要确保“一件事”办理过程中涉及的所有事项及环节，通过整合表单、精简材料、数据共享、应用电子证照，实现“一件事一次受理”；并通过业务流程再造，对审批环节予以取消、归并、压缩，提升审批效率，12月底前在全市范围内推广。市人社局要对我市牵头的“工伤一件事”进行梳理，形成实施方案，10月底前完成功能试点建设并上线。

牵头单位：市人社局、市民政局、市自然资源和规划局、市交通局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市供电公司。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

8．加强“皖事通·慧滁州”APP应用推广

打造全市统一政务服务“皖事通·慧滁州”APP移动端，各地各单位要持续推动政务服务事项和社会服务应用向“皖事通·慧滁州”APP汇聚整合，依托“皖事通·慧滁州”APP开发更多服务应用、设立服务专区。市有关单位要加强统筹规划、业务指导与数据协同，重点围绕教育、医疗、社会保障等领域，按照“皖事通·慧滁州”APP移动端服务开发规范，着力实现居住证办理、不动产登记、信息查询等50项政务服务事项和升学报名、疫苗预约等20项移动端高频社会服务“掌上办”。

牵头单位：市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局，市公积金管理中心、市税务局、团市委。

配合单位：市数据资源管理局、市有关单位，各县（市、区）政府按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

9．持续优化“惠企直达”服务

聚焦企业全生命周期，依托“皖事通办”平台，持续优化“惠企直达”“政策服务直通车”服务，实现政策动态管理、服务精确推送、诉求快速处理、政策兑现及时审批、数据辅助决策。各地各单位要积极开展政策梳理，加快接入一批兑付类服务，加强应用推广，扩大惠企服务覆盖面。

牵头单位：市政府办公室、市企业服务中心、市数据资源管理局、各县（市、区）政府。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

10．提升特殊群体办事体验

坚持线上线下渠道互补、标准一致、线下兜底，破解特殊群体“办事难”问题，进一步梳理涉老涉残服务，优化流程，探索涉老涉残等特殊群体线上服务新路径，实现公安、民政、人力资源社会保障、医保等与群众生活密切相关事项线上便捷办理；优化线下大厅兜底服务功能，完善特殊群体服务设施，设置接待专窗，配齐引导人员，提供咨询、指引、帮办代办等便利化服务，让老年人、残疾人等特殊群体办事少跑腿、不跑腿。

牵头单位：市公安局、市民政局、市人社局、市医保局、市残联、市数据资源管理局、各县（市、区）政府。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年11月。

11．持续推进“一源五端”建设

推进线上线下业务融合，强化服务一源供给，提供更加便捷、多元的服务渠道，迭代升级移动端、电脑端、自助端、电视端、窗口端，实现服务就近可办、随时可办。各地各单位加快在自助端推出一批群众高频刚需的查询、打印类服务；在电视端推出一批简捷易懂的办事引导视频。

牵头单位：市数据资源管理局、各县（市、区）政府。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

三、强化电子证照应用

12．加快推进电子证照制证及数据治理

加快推进国家已下发电子证照工程标准的70类证照全量制证，按标准实现信息统一、样式统一以及调用、验证、存证模式统一，实时更新证照数据，提升电子证照质量，重点推进驾驶证、行驶证、身份证、残疾人证、不动产权证书、不动产登记证明等24类高频证照实时制证，实现实体证照、电子证照同步签发，动态更新。证照牵头单位要强化电子证照数据治理，落实电子证照纠错机制，对群众反馈的错误信息及时调整，确保数据准确；认真履行证照安全主体责任，落实电子证照授权机制，避免非授权跨地区访问电子证照，杜绝电子证照信息泄露。

责任单位：市教育体育局、市科技局、市经信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市林业局、市医保局、市供电公司、市残联、市烟草专卖局、滁州银保监分局、市数据资源管理局按职责分工负责。

完成时间：2021年11月。

13．不断拓展电子证照应用场景

落实《长三角地区电子证照互认应用合作共识》，持续推进高频电子证照在政务服务、特定监管执法、社会化生活等领域的线上线下场景互认，并力争实现全国互通互认。在政务服务领域，全面推行电子证照应用，实现线上办事关联引用、线下办事免交实体证照；在特定监管执法领域，自然人、法人出示的驾驶证、行驶证、道路运输经营许可证等电子证照可跨省（市）核验；在社会生活领域，推进身份证、残疾人证、不动产权证书、不动产登记证明、离婚证、排污许可证、律师执业许可证、食品生产许可证、食品经营许可证等电子证照在跨区域生产生活场景中的认可应用。证照牵头单位要积极推行电子证照公示，依法公示的证照信息实现企业和群众可查询。

责任单位：市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通局、市卫生健康委、市市场监管局、市残联、市数据资源管理局按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

四、加快推进部门业务系统对接

14．积极开展部门业务系统整合

加快推进市、县两级部门业务办理系统对接整合，统一跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的政务服务事项网上办理入口和出口，年内基本实现市内部门业务办理系统与政务服务平台“全对接”。按照上级工作部署，各地各单位积极推动落实国家部委垂建系统和省级系统与“皖事通办”平台的对接工作。

责任单位：市数据资源管理局、市有关单位、各县（市、区）政府按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

15．着力提升审批效率

依托“皖事通办”平台，加快提高审批协同和数据协同能力，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，加强部门协作，突破区域、部门、行业等界限，优化并联审批流程。办事材料凡是由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交，凡是可自行查验获取的不提交。加快办事场景融合，提升服务效能，实现“只交一份材料，可办多家事”。

牵头单位：市委编办、市数据资源管理局、各县（市、区）政府。

配合单位：市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

五、持续实施“安康码”应用便民工程

16．提升“安康码”服务能力

围绕更好发挥“安康码”在常态化疫情防控中的作用，持续丰富疫苗预约接种、核酸检测、来皖人员行程核验等“安康码”个人信息和单位名称、统一社会信用代码等“安康码”检查点信息，强化数据共享，确保码色精准。按照“全覆盖、多功能、一码通”要求，持续推进“安康码”与电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证“三卡合一”工作，推深做实“安康码+公共卫生服务”，拓展支持“一码就医”医院覆盖范围。结合工作实际，探索“安康码”与可信数字身份衔接，围绕便民服务，推进“安康码”在旅游、公共交通、住宿、教育等场景应用。

牵头单位：市数据资源管理局、市人社局、市卫生健康委、市医保局、市公安局、市经信局、市市场监管局、市文化和旅游局、市交通局、市教育体育局。

配合单位：各县（市、区）政府、市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年11月。

六、大力推行“互联网+监管”

17．推进监管事项动态调整

建立健全监管事项清单动态调整机制，各级监管实施机构根据法律法规修订、机构改革和职能调整等情况，及时动态调整监管事项清单，并完善检查实施清单，进一步细化规范检查内容，增强清单的规范性和实用性。司法行政部门加强监管事项目录清单梳理的法制审核，厘清部门间、层级间监管事权关系，提升监管事项目录清单的全面性、规范性和准确性。

牵头单位：市数据资源管理局、市司法局。

配合单位：各县（市、区）政府、市有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

18．推进监管数据汇聚共享应用

各地各单位按照统一标准规范对监管业务信息化系统进行升级改造，无监管业务信息化系统的单位统一使用省“互联网+监管”系统，推进监管数据全过程记录、全面汇聚。各地各单位要及时处理省“互联网+监管”系统推送的风险预警线索，做好分析研判，针对性开展检查，依法依规处理并反馈处置结果。

责任单位：市数据资源管理局、市文化和旅游局、市市场监管局、市交通局、市住建局、市卫生健康委等市有关单位、各县（市、区）政府。

完成时间：2021年12月。

19．大力推进监管业务应用

各地各单位全面梳理监管业务APP，按照统一标准整合接入省移动监管平台，重点推进“双随机、一公开”应用接入，开展现场检查与结果记录，推行移动监管。推进行政执法综合管理监督平台与省“互联网+监管”系统深度融合，实现统一用户登陆、基础数据共享、执法业务联动。

责任单位：市数据资源管理局、市文化和旅游局、市市场监管局、市交通局、市住建局、市卫生健康委等市有关单位、各县（市、区）政府。

完成时间：2021年12月。

七、强化组织保障

20．加强组织协调

各地各单位切实加强组织领导，强化经费保障力度，严格对照工作要求，列出任务清单、责任清单，层层压实责任，倒排工期、密切配合、协调推进、形成合力，确保如期高质量完成工作任务。

21．加强督促指导

建立考核督查机制，将长三角地区政务服务“一网通办”工作纳入“互联网+政务服务”考核范围。加强督查力度，各牵头部门加强工作统筹协调，建立日常沟通交流机制，推进工作落实。

22．加强宣传推广

市数据资源管理局要以工作简报、业务培训等多种形式，促进信息有效交流。各地各单位要创新推广机制，及时总结经验做法，充分利用各类媒介广泛宣传长三角地区政务服务“一网通办”工作举措和成效，积极回应社会关切，吸引公众参与，共同营造良好的社会氛围。

附件：1. 2021年长三角“一网通办”安徽省牵头场景应用清单

2. 2021年长三角“一网通办”安徽省配合场景应用清单

3. 2021年“跨省通办”事项清单

4. 2021年滁州市10项高频服务事项清单

5. 2021年滁州市10个“一件事一次办”清单

6. 2021年滁州市50项高频政务服务“掌上办”事项清单

7. 2021年滁州市20项高频社会服务“掌上办”事项清单

8. 70类国家标准化证照清单

9. 24类高频证照清单