全市交通运输系统安全生产大排查大整治专项行动实施方案

    为深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸和湖南常长高速“3·22”重大客车起火等事故教训，进一步加强全市交通运输系统安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，为建设现代化新滁州营造安全的交通运输环境，根据省市政府和省厅统一部署，市局决定于4-6月在全市交通运输系统组织开展安全生产大排查大整治专项行动，特制定本方案。

    一、总体要求

认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府主要领导关于安全生产重要指示批示精神，强化政治自觉，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，进一步强化安全生产责任，以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点，以安全生产“铸安”行动和“平安交通”建设为基础，以本次安全生产大排查大整治专项行动为载体和抓手，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与行业督查相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，必要时关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，确保全市交通运输系统安全生产形势持续稳定。

    二、组织机构

市局成立全市交通运输系统安全生产大排查大整治专项行动领导小组（名单附后），负责、协调活动的组织领导工作。领导小组办公室设在市局安全监督科。各单位要成立相应的组织机构，具体负责各地和本行业的安全生产大排查大整治专项行动工作。

    三、检查内容

    本次安全生产大排查大整治专项行动的范围是全市交通运输系统所有单位、行业领域、各类企业和人员密集场所，做到全覆盖、无遗漏。重点检查以下内容：

    1.贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和市委、市政府及省厅关于安全生产的决策部署情况；

    2.企业安全生产主体责任落实情况。主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况，安全生产管理制度建立和执行情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，应急管理工作情况；

    3.行业监管责任落实情况。“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实情况，落实省厅和市局关于安全生产工作部署情况，重点时段安全生产、应急管理及交通运输行业“反恐怖”等工作落实情况；

    4.运输企业“两客一危”车辆安全监管监控情况，运输经营者市场准入、营运车辆安全状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站场安全管理情况，城市公交安全运营等情况；

    5.水上交通运输安全监管情况，重点运输船舶安全管理和渡口渡船整治情况，船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况，港口航道设施、防台风设施等建设情况；

    6.公路安全生命防护工程、道路交通“安全五小工程”建设实施情况，公路建设、养护安全管理和“三同时”制度落实情况等。

    7.公路、水路等交通重点建设项目安全生产管理情况，特别是“防坍塌、防坠落、防三违”工作开展情况，长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实及民爆品使用管理情况等。

    四、工作安排

  （一）全面部署，广泛动员，自查自改。

各县（市、区）交通运输局和市直有关单位要结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。要按照专项行动部署要求，认真组织开展自查自改活动，督促企业和有关单位组织对生产经营建设管理全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并报送交通运输主管部门。

各县（市、区）交通运输局和市直有关单位4月9日前将本单位实施方案和动员部署情况报市局安监科。

（二）深入检查，严格执法，集中整治。

各县（市、区）交通运输局和市直有关单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业和基层开展对表检查，对行业重点领域企业或单位要做到检查全覆盖，对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

各县（市、区）交通运输局和市直有关单位要将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况，连同《2019年全市交通运输系统重大安全生产事故隐患汇总表》（附件1）和《2019年全市交通运输系统安全生产大排查大整治专项行动情况统计表》（附件2）报送，于每月30日前报市局安监科。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。

各县（市、区）交通运输局和市直有关单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。

市局于5月上旬对各县（市、区）交通运输局和市直有关单位组织开展综合督查，同时对本次专项行动各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2019年度安全生产目标考核的重要内容。

    各县（市、区）交通运输局和市直有关单位要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，6月25日前将专项行动总结报市局安监科。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。各单位要成立由主要负责同志为组长的领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

    （二）严格监管执法。各单位要以本次专项行动为具体载体和有效抓手，执法检查过程中，针对性要更强、剑指隐患和问题，措施要更实在，责任要全覆盖，排查要无遗漏，整改要更扎实，执法要更严格。

    （三）广泛宣传引导。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体，加大宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

    （四）严肃考核问责。各交通主管部门和行业管理单位要把专项行动纳入安全生产考核的重要内容，加强全过程的监督考核。专项行动期间，要严格实行挂牌督办制度，加大问责追究的力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关负责人的责任。

滁州市交通运输系统安全生产大排查大整治专项行动领导小组名单

组  长：吴胜智  市交通运输局党组书记、局长

副组长：梁  勇  市交通运输局党组成员、副局长

        张梦桂  市交通运输局调研员

成  员：市交通运输局局属各单位主要负责人 、各县区交通运输局局长

领导小组下设设办公室在市局安全监督科，负责大排查大整治工作的信息收集汇总上报等工作。