滁州市统计局办公室关于进一步加强统计基层基础建设的意见

   

滁统办〔2019〕33号

 

 

滁州市统计局办公室关于进一步加强

统计基层基础建设的意见

 

各县（市、区）、市开发区统计局，各科室、队、中心：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真落实《意见》《办法》《规定》精神以及省委省政府关于统计工作的有关要求，全面提升全省统计基层基础工作水平，依据《统计法》《统计法实施条例》及《安徽省乡级统计工作规范》《安徽省企业统计工作规范》《安徽省部门统计工作规范》（以下简称“三个规范”），现就进一步加强全市统计基层基础建设提出如下意见。

一、加强基层统计队伍建设

1.加强基层统计力量。进一步配备、完善统计工作岗位，各乡镇（街道、办事处）必须配备一名首席统计员（专职）、一名或多名辅助统计员（专职或兼职）履行统计职责，组织实施协调辖区内统计工作；督促企业依规设置或明确有关机构承担统计工作，指定企业统计负责人，配备专职或兼职统计人员，并将统计人员名单报所在地政府统计机构备案。逐步建立村居（社区）配备统计协管员制度，督促村居（社区）依规明确人员承担本区域内的统计工作。积极争取通过购买统计服务等方式，弥补基层统计力量不足。

2. 加强基层统计人员管理。继续推行巩固首席统计员制度。乡镇首席统计员聘期不得少于2年，确需变动的，须征得所在县（市、区）统计局同意后，按照“先进后出”原则，接任者在原首席统计员离任前1个月到岗交接。企业统计人员应保持相对稳定，确需变动的，应提前确定接任人员办理交接，并向所在地政府统计机构报备。各地要按照《统计法实施条例》规定和皖政[2018]81号文件要求，建立工作激励机制，对在统计工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人，特别是基层统计人员，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

3.提升基层统计人员素质。市统计局每年组织开展乡镇（街道）首席统计员培训、交流不得少于1次。县级统计局和乡镇（街道）要加强对企业统计人员培训，同时，不定期对统计力量薄弱的企业和新上岗统计员上门指导。要不断创新培训方式。充分利用国家统计局教学平台开展学习培训，并延伸到乡镇（街道）；聚焦基层统计人员业务培训中的堵点、难点、痛点问题，运用新媒体，采用图解、短视频、漫画、图文直播等形式，普及统计基层基础建设知识。鼓励各地联合部门开展培训。鼓励基层统计人员考聘统计专业技术职务资格。各地可通过滁州市统计局内网及时发布基层基础建设好做法、好经验，启发思路、相互借鉴。

二、推进统计基层基础规范化建设

4.三年实现全面规范化。到2020年，实现乡镇（街道）、部门、联网直报企业统计基层基础工作全面规范化。各级统计部门要不断加强统计基层基础调研指导，推进“三个规范”落地生根。

5.突出规范化建设重点环节。将完善统计原始记录、统计台账，规范基层统计报表编制、审签、上报流程以及统计资料管理，作为乡镇（街道）统计基层基础规范化建设的重点。将建立档案盒，规范留存营业执照、资质证书、项目审批核准文件、业务合同、原始记录、统计台账、统计报表等，作为企业规范化建设的重点。同时根据企业规范要求，规范数据生产报送流程，确保各个环节责任落实到位。

三、加强部门统计

6.强化部门统计力量。部门应根据统计任务需要，依规设立或明确承担统计工作的机构，统一管理本部门、本系统统计工作。同时，指定分管负责人、统计负责人，设置相应统计岗位，配备统计人员，规范建立首席统计员制度。

7.提高部门统计工作规范化水平。依法加强部门统计调查管理，严格部门统计调查项目管理制度规定，不定期组织开展统计调查项目清理清查。建立健全部门统计原始记录和统计台账，确保数出有据。完善部门统计制度和数据报送系统，全面开展部门统计规范化建设。

8.建立部门联动工作机制。各级统计部门要加强对部门统计工作的指导，推进部门统计数据共享，建立联系部门统计工作制度和联席会议制度，定期或不定期组织开展统计数据的会审和评估，交流、研究统计制度方法变化对国民经济核算的影响，共同研判经济形势、解决统计问题。充分发挥部门在行业管理中的作用，协同开展企业统计业务培训，制定实施统计人才培养、人才管理计划。

四、加强统计法治建设

9.加大普法宣传力度。创新普法宣传方式、方法和途径，充分利用各种媒体，以领导干部（企业法人）为关键、统计人员为重点、调查对象为基础，广泛深入、经常性地开展《统计法》《统计法实施条例》及“三个规范”统计普法宣传活动，适时组织开展《意见》《办法》《规定》宣传，营造依法依规、风清气正的良好统计工作环境。将统计法律法规知识纳入基层统计人员业务培训内容。

10.加大统计执法力度。充实市、县统计执法力量，开展经常性统计执法，及时发现并严肃查处统计违法行为，以统计执法带动统计基层基础建设。各级统计部门要将基层基础规范化建设纳入“双随机”执法检查和执法巡查内容。落实数据质量责任追究制度，建立健全领导干部违规干预统计工作记录制度，建立完善企业统计信用制度和统计人员信用档案，构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。

五、强化工作保障

11.加强组织领导。各级统计部门要将统计基层基础工作列入重要议事日程，定期对基层基础统计工作情况现状进行调查研究与分析，解决工作推进中的困难和问题。各级统计部门主要负责人每年调研指导统计基层基础工作不少于2次，分管负责人和有关科室负责人不少于4次。要加强对统计基层基础工作的日常监督与管理，确保各项工作措施落到实处。要积极争取各级政府和相关部门的重视支持，切实保障乡镇（街道）统计工作经费。要按照“三个规范”规定，进一步落实好基层统计人员工作项目补贴。

12.落实工作责任。统计基层基础建设是统计部门“一把手”工程，主要领导负第一责任，各相关分管领导负领导责任，各级统计专业按照各自职能，指导做好本专业统计基层基础工作，负具体责任。各级各部门抓好本系统统计基层基础建设，切实落实部门统计工作规范，提高统计数据质量。

13.健全工作机制。各地要制定本地全年加强统计基层基础工作计划，分解工作责任。要善于发现和总结统计基层基础工作经验，转化成工作制度，并固化成工作机制，有效推进统计基层基础工作规范化、法治化。

 

 

 

                                2019年10月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

滁州市统计局办公室                     2019年10月31日印发