滁州市重点处2022年法治政府建设报告

结合我处工作实际，现将我处法治建设2022年度工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年度工作总结

坚持以习近平中国时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实省第十一次党代会及市第七次党代会精神，按照省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹疫情防控和重点工程建设管理，进口深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，转作风、重实干、强基层、抓落实，紧紧围绕市委市政府交办的重点工程建设目标任务，结合工作实际，不断完善依法管理制度，积极开展法治政府建设，有效促进了重点工程建设管理工作顺利实施。

二、对标对表，有序推进项目建设

围绕市委、市政府重点工程安排，制定《市重点处2022年重点工程推进“首季‘开门红’冲刺保全年”行动方案》，召开动员会，明确目标任务、时间表、工作举措。2022年，市重点处续建项目35个，新建项目34个，共69个，项目总投资约144亿元，2022年计划完成投资42.46亿。其中，上半年计划新开工23个，已开工19个，目标任务完成率82.6%；计划完工11个，已完工11个，目标任务完成率100%。奥体中心、滁州中学新校区等项目建成交付；龙兴路、洪武路提升改造等项目相继完工；紫薇路下穿京沪铁路立交、菱溪路上跨世纪大道立交、老城区雨污分流改造工程即将完工；紫薇路高架一期、西涧路快速化改造一期前期工作正快速推进；老城区历史文化街区综合改造、龙兴路绿廊正加紧施工中；涉铁项目滁州北站货场改扩建工程已正式开工，将军山路桥已完成施工招标。

三、争先创优，努力打造精品工程

全面拉升标杆，争先创优，探索实行全过程全要素项目管理。坚持项目前期工作突出“快”字，参建单位选择突出“好”字，施工过程管控突出“严”字，竣工移交工作突出“顺”字，目标成效突出“优”字。14个项目培育或争创“琅琊杯”、“黄山杯”、“安全质量标准化示范工地”、“禹王杯”、“鲁班奖”，努力打造具有现代化新滁州水准的“精品工程、放心工程”。上半年，红庙一站、二站等2个项目获得“琅琊杯”和省水利行业工程建设质量的最高荣誉奖“禹王杯”；滁州中学新校区获得省级“安全文明标准化”工地，龙兴路四标获得市级“安全文明标准化”工地。

四、强化举措，全力提升管理实效

项目管理实行挂图作战，责任到人、到科室、到分管领导、到具体时间，对所有项目实行清单化、闭环式管理。落实专班专人负责梳理并建立项目红线、用地指标、地块征迁、林地手续、杆管线迁移、涉铁涉军等施工要素前期工作清单，主动对接市直有关部门和各区相关部门，优化手续办理流程，压缩前期工作时间，确保工程如期开工。坚持主要领导、分管领导、业务科室分层、分级每周调度的工作机制，重点项目主要领导一线指挥，随时调度，及时化解建设中遇到的问题，限时销号。对项目推进中遇到的难点问题，及时提请市政府分管领导和市规建管办调度，重大事项适时提请市委市政府主要领导视察，高位推进项目建设。每月召开全体业主代表调度会，通报进度执行情况，对不能按月完成进度计划的及时分析原因，制定整改措施，及时纠偏。严格格落实《市重点处业主代表考核管理细则（试行）》《关于限制不良建筑市场主体投标的规定》《关于进一步规范建设工程监理管理工作的通知》等文件精神，大力开展“业主之星”评选，激励先进，鞭策后进。强化对项目参建的勘察、监理、设计、清单编制、跟踪审计、施工单位的履约行为监管，实行优胜劣汰机制。今年上半年，处监管科共检查工地达100余次，下发《工程检查意见通知书》33份、发出月度通报及专项通报7份，累计对在建工程参建各方标后履约和监管违约处罚70万元；开展业主代表评选考核活动2次，评选“业主之星”4名。

五、建管并重，市政管养水平持续提升

（一）筑牢城市安全防线。在城市防汛方面。强化举措抓实城市防洪排涝备汛工作，及时调整滁城防洪排涝分指挥部成员名单，修订《滁城防洪排涝应急预案》；分片区对防洪重点设施和水系组织开展了城区排水设施隐患排查，下发了6份隐患整改交办单；清淘疏浚雨水管400公里，清淘各类窨井、雨水井4万余座，检修维护了泵站7座、闸站5座，确保城市排水设施畅通，泵站运行稳定；完成5座沿河泵站双回路改造工程；在城区下穿桥安装了积水监测装置及交通诱导屏5处，在往年易涝点位安装了26处积水监测装置；加强除险物资和人员准备，强化值班值守制度，提升快速反应能力。在设施维护方面。完成道路坑槽维修1.2万m²、人行道维修1.8万m²、混凝土路面维修3500m²、整修盲道3500m²；完成道路“CT”扫描100千米，修复空洞、疏松土体等地下区域病害500m3；开展了管养的80座桥梁定期检测加固工作。深刻吸取“西安儿童掉下水道失踪”教训，开展了雨污水检查井安全隐患专项排查整治活动，已完成2118座检查井防坠网装配工作。在水生态安全管理方面。加快老城区雨污分流管网改造，一期、二期工程已基本完工，三期正在加快推进中，累计完成62.5km合流制管网雨污分流改造。

（二）营造环境绿化美化。重点推进龙蟠河三期建设，完成敬梓路、人民路、醉翁路等8条景观道路建设和世纪大道绿化提升。优化时令草花栽植，共栽植时令草花3万m²，花墙126m²，花境4500m²。开展了行道树校正、梧飘絮治理、公园白蚁、天牛专项防治和城区道路补植补栽、公园游园设施维修等专项工作，“园林智慧管理平台”进一步延伸拓展。制定了迎省十五运重大节点及活动花卉布置工作方案。

（三）点亮城市街头巷尾。推进路灯精细化管理，路灯设施完好率达95%以上，主次干道路灯亮灯率分别达到99%和98%以上。跟进新建道路路灯建设，安装路灯1085盏，中杆灯44组。实施上海路、世纪大道等四条道路照明设施提升改造，改造1043盏LED路灯。深入谋划和推进全市路灯智慧单灯控制系统建设，计划在今年实现所有路灯智慧化单灯控制和全市路灯“一张网”合同能源管理。

六、统筹兼顾，服务保障力度不断提高

（一）坚实党建引领。制定《2022年市直机关党建工作要点》，深入开展“六亮”行动，以党的政治建设为统领，推动重点工程建设管理，在责任落实、制度执行、党员教育、作用发挥等方面取得新进步。严格执行《市重点处党支部工作积分制管理考核办法(试行)》，以考核机制推动支部党建工作全面进步。落实《市重点处廉政风险点及防控措施》，组织廉政风险防控检查小组，常态化开展廉政风险点及防控措施实施情况检查，不断优化廉政建设的工作格局。坚决落实全面从严治党要求，加强监督执纪、反腐倡廉和警示教育，推动源头防治和治理腐败。持之以恒纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。

（二）抓好疫情防控。在全市抗击新冠肺炎疫情的关键时期，动员和组织相关企业仅用18天时间，为我市建设了可容纳1051张床位的方舱医院；动员90余名党员干部下沉社区和高铁站等疫情防控查验点开展志愿服务；按照建筑工地疫情防控“六个严格、六个一律”的工作要求，全面加强56个工地项目疫情防控工作；面对严峻的疫情形势，为推进重点工程项目建设，制定工地材料运输闭环管理流程，为各项目施工材料顺利运输提供协调保障，尽最大可能减少疫情对重点工程项目的影响。

（三）办好民生实事。用情化解信访矛盾。严格落实信访工作八项机制，及时排查起底群众信访突出问题，建立台账、强化调度，包案化解、集中攻坚，提升群众满意度。信访百日攻坚涉及我处3个信访件，已化解2件。二要用心解决急难愁盼问题。强化市长热线、数字城管、网友留言办理成效，上半年，共处理完成数字城管派单939件，办结率100%；在市长热线办理方面，处理完成市长热线派单812件。用力办民生实事。城市更新项目、安置小区微更新等项目正加快推进中。2022年为民办实事项目，紫薇路高架一期计划10月份开工，县府西巷停车场已完成施工招标，即将进场施工。

七、推进决策科学化、民主化、法治化建设

（一）根据依法、科学、民主决策的原则，规范了处党组会、主任办公会的决策范围和程序，建立了处领导班子集体研究、干部职工广泛参与的科学决策制度。严格遵守党组工作规则、党风廉政建设工作意见、党组中心组学习制度、党建工作要点、目标绩效考核办法、“三重一大”以及大气污染防治、保密、宣传、信访、工作人员加班管理办法等制度。

（二）聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在政府投资项目建设管理中新型智库的作用。在重大管理决策、重大改革举措、项目合同、重要文件、复杂疑难信访事项等方面提供法律审查、咨询意见以及代理行政诉讼等，多种形式参与我处依法管理工作。做到重大决策必进行合法性审，重大决策必上会集体研究。

八、强化权力制约和监督

（一）遵守法律法规。工程招标严格执行《政府采购法》、《招标投标法》等规定，工程建设严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《安全生产法》等，对施工人员、施工机械、作业面、关键人员等进行监管。

（二）实施责任追究。对机关工作人员不认真履行职责、玩忽职守、徇私枉法、侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的，除依法予以纠正外，按照处《不尽责处罚办法》等相关规定，严肃追究责任。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、制定了《信访投诉管理办法》、《房屋维修办法》等一系信访工作制度。推进数字城管、“12345”市长热线、“阳光信访”等网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。

2、信访诉求依法处理。一是建立了重点工程建设领域复杂信访事项通过法定途径分类处理信访诉求清单，通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项，引导群众通过法定途径解决。二是落实安置房信访投诉包保责任制，凡安置房质量、农民工工资纠纷等相关投诉，按照“谁建设、谁负责”原则，由业主代表包保负责解决。近年来，市信访局转办的信访事项，均完成了调查和答复。

九、存在问题及原因分析

（一）法治意识薄弱。虽通过开展一系列学法用法活动，干部职工法治意识明显增强，但在实践中，仍存在个别职工工作不重视、活动不积极、任务不达标情况。同时，我处作为重点工程建设管理单位，无行政执法权，只能通过管理方式加强工程建设管理，在执行制度上主体责任落实不够到位，震慑作用没有形成。施工、监理、养护企业依赖行业管理部门监管的思想严重，在工程建设管理中主动性差。

（二）制度执行尚有差距。因法治工作机构不健全，缺乏法治工作专职专业人员，制度出台的多，但执行上有不够到位现象。

（三）管理制度有待完善。建设单位内部管理制度不够健全，工作措施落实有待改进，对工程各环节监管的工作机制和惩戒机制有待继续完善，造成在管理中往往出现失之于软、失之于宽。

十、2023年重点工作打算

（一）进一步增强干部职工依法管理意识和能力。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到工作的各个方面、每个环节。干部职工要树立宪法法律至上的观念，切实增强法治建设责任感，带头学习法律知识，依法办事，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

（二）进一步做好法治政府建设各项工作。

继续贯彻落实市委、市政府关于法治建设各项决策部署要求，围绕市政府工作目标，不断加大法治建设力度，加强对工程建设重点环节的监管，重点加强规范性文件制定、工程招投标环节的合同管理、建设过程环节重大变更事项的集体决策以及法律顾问审核机制等，切实做到以程序公正促进实体公正，降低法律风险，推进法治建设水平再上新台阶。

（三）进一步构建法治宣传教育长效机制。

进一步充实普法队伍力量，创新和拓宽法治宣传教育渠道，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，普及法律常识，促使管理人员牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。同时，加大对信访诉求、劳动争议、环境保护等方面的法律宣传教育，促使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面，切实建立起法治建设和宣传教育长效机制。