关于印发《滁州市推进“拿地即开工”“验收即拿证”“交房即办证”实施方案》的通知

各县（市、区）自然资源和规划局（林业局）、住房和城乡建设局、税务局，各相关单位： 

    为贯彻落实滁州市人民政府办公室《关于印发<滁州市优化营商环境150条（2022版）>的通知》（滁政办〔2022〕7号）精神。现将《滁州市推进“拿地即开工”“验收即拿证”“交房即办证”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                         2022年5月20日

滁州市推进“拿地即开工”“验收即拿证”“交房即办证”实施方案

    为贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于印发创优营商环境对标提升举措(2022版)的通知》（皖政办秘〔2022〕13号）、安徽省自然资源厅《创建一流营商环境不动产登记提升工程实施方案(2022版)的通知》（皖自然资登〔2022〕1号）、滁州市人民政府办公室《关于印发<滁州市优化营商环境150条（2022版）>的通知》（滁政办〔2022〕7号）精神，结合我市实际，制定本方案。 

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众的办事需求，全面提升政务服务水平，着力构建政府主导、部门监管和企业主责、购房人配合的责任体系,打造我市“拿地即开工”、“验收即拿证”、“交房即办证”新模式。 

    二、改革目标

    以优化财产登记、方便企业和群众为抓手，按照“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，推进不动产登记业务与住建、税务、金融等部门协调，深化业务流程再造，加强信息共享集成，在拿地、验收、交房环节同步开展不动产登记业务，缩短工作时限，简化办事手续，优化办事流程，提供便捷高效服务，提升企业、群众的获得感和满意度。 

    三、具体方案

    （一）拿地即开工

    1.实施范围

    适用于带方案出让工业类项目和社会投资低风险项目（建筑面积5000平方米以下，功能单一，技术要求简单的普通仓库、标准厂房和创新型产业用地项目）。涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度大、工艺特别复杂的工业项目，以及对工程质量安全、公共安全、生态环境保护有特殊规定的工业项目除外。

    2.办理流程 

    （1）项目审批阶段。在签订成交确认书前，完成对出让地块项目规划设计方案（含规划施工图）的技术审查及公示、建设用地规划预审、建设工程规划预审、权籍调查初步成果、施工图设计文件的技术审查。 

    （2）开工办证阶段。用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》，依法一次性缴清土地出让金和相关税费，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证。 

    （二）验收即拿证 

    1.实施范围 

    具备法定竣工验收和不动产登记条件的项目，可将不动产登记事项纳入联合验收同步办理。 

    2.办理流程 

    （1）验收申请阶段。建设工程完工并具备联合验收条件的，建设单位通过滁州市工程建设项目审批管理平台或综合窗口，提交竣工验收材料，提出联合验收及不动产登记办理申请。 

    （2）联合验收阶段。住建部门负责组织各专项验收主管部门开展联合验收，相关单位同步办理工程竣工规划勘验测绘和房屋实测，同步办理竣工规划核实、土地复核验收和不动产测绘成果审核。在规定时限内完成联合验收后，通过滁州市工程建设项目审批管理平台的推送，不动产登记部门获取规划许可证、规划核实证、竣工验收备案证，依申请同步发放不动产权证。 

    （三）交房即办证 

    1.实施范围

    房地产开发企业已完成新建商品房首次登记，在企业自愿前提下，新建商品房组织交房时，购房人仅需结清税费、备齐资料，即可办理不动产权证。 

    2.办理流程

    （1）新建商品房预售阶段。住建部门积极引导房地产开发企业在商品房预售时，主动申请提供“交房即办证”服务，并将“交房即办证”作为选择性条款写入《商品房预售合同》的补充协议中。《商品房预售合同》网签备案后，开发企业应配合购房人同步办理商品房预告登记，同时将商品房预告登记和抵押权预告登记延伸至金融机构。 

    （2）首次登记阶段。对拟施行“交房即办证”的房地产项目，提前安排“多测合一”测绘任务，权籍调查核实和房屋实测成果提前审核入库，为开发企业办理不动产首次登记提供条件。 

    （3）交房与登记发证阶段。在办理房屋所有权首次登记时，开发企业须确定交房日期，提供申请“交房即办证”的服务对象清单，并将集中办理交房安排告知不动产登记中心、税务及住建部门。不动产登记中心在开发企业和购房人约定交房之日，依据购房人申请，完成新建商品房转移登记，现场核发不动产权证。 

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。各部门要高度重视“拿地即开工”、“验收即拿证”、“交房即办证”流程再造的重要意义，明确改革目标和职责任务，加大协同配合力度，以政府推动、部门联动、企业主动、群众自愿为原则，各部门做好政策解读工作，积极回应社会关切问题，推动方案落到实处。 

    （二）加强信息共享。建立健全信息共享协调机制，推进不动产登记和住建、税务、金融等部门的信息共享与核验，将申请端口向开发企业和金融机构延伸，实现线上线下融合办理，让信息多跑路、群众少跑腿。 

    （三）加强宣传引导。通过新闻媒体、微信公众号等平台，多渠道、多维度宣传报道“拿地即开工”、“验收即拿证”、“交房即办证”的经验做法，积极营造优化营商环境的良好舆论氛围。