中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会工作报告（摘要）

各位委员：

我受政协第五届滁州市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请应邀出席会议的领导和列席会议的同志提出意见。

一、五届市政协工作回顾

过去的五年，是党和国家事业发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入了新时代。这五年，是我市经济社会发展取得重大成就、人民生活水平显著提高的五年，也是我市政协事业开拓创新、硕果累累的五年。五年来，市政协常委会在中共滁州市委的坚强领导下，深入贯彻落实中共十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持人民政协性质定位，坚持大团结大联合，紧紧围绕市委和市政府中心工作，全面履行职能，在推动改革发展上献计献策，在强化民主协商上履职尽责，在促进团结和谐上凝心聚力，为促进我市经济社会发展作出了积极贡献。

一、筑牢团结奋斗共同思想基础，坚定正确政治方向

一是加强政治理论学习，强化思想政治保证。始终把政治理论学习摆在首位，深入学习贯彻中共十八大、十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过政协常委会议、主席会议、中心组理论学习会、机关集体学习会、辅导报告会、党派团体座谈会、委员培训学习会等形式，开展专题理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解新时代坚持和发展中国特色社会主义总目标、总任务、总布局。

坚持理论联系实际，引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加自觉地贯彻中央大政方针和各项决策部署。

二是坚持党的核心领导，确保履职正确方向。坚持中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终做到在思想上政治上行动上，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地维护党中央集中统一领导。及时传达学习省第十次党代会和市第六次党代会精神，坚决服从中共滁州市委领导，坚持政协重要工作、重要会议、重点协商活动计划，向市委常委会汇报制度，按照市委的指示要求开展协商活动，把党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的事项作为履职重点。

三是把握政协性质定位，用最新理论指导工作。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见、关于加强人民政协协商民主建设的实施意见、关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，以及省委、市委有关贯彻落实中央文件精神的实施意见，准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位。

四是严格落实“一岗双责”，抓好党风廉政建设。把党风廉政建设和落实“两个责任”摆上重要议事日程，建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制。

二、聚焦经济社会发展重大事项，大力开展政治协商

一是着眼大局致力全会协商。五届市政协共举行五次全体会议，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益。委员们认真听取和审议常委会工作报告、提案工作情况报告，认真听取和讨论“一府两院”工作报告及其他报告，围绕政协常委会工作，围绕全市“五大发展”行动，提出意见建议。

二是突出重点加强专题协商。分别围绕美好乡村建设、新型农业经营主体发展、水资源保护和利用、促进房地产健康发展、金融服务体系建设等课题，举行5次常委会议专题协商，完成40余份调研报告，向市政府提交5份建议案。

三是服务发展强化对口协商。通过参加部门重要工作会议、开展调研视察活动和召开协商座谈会、政情通报会等方式，强化对口协商联系，积极开展对口协商活动。

四是丰富形式开展界别协商。修订完善市政协领导联系界别制度、市政协党组联系市各民主党派工商联和无党派人士制度、加强和改进界别活动的意见等，建立主席联系指导、专委会承办、界别召集人负责的界别活动工作机制。

五是认真做好提案办理协商。

三、紧扣重大决策部署贯彻落实，不断加强民主监督

一是通过提案建议促进问题解决。五年来，共收到提案2436件，立案交办2009件。通过建机制、明责任、抓监督，上述提案已全部办复完毕。

二是通过社情民意反映群众意愿。五届市政协以来，共收集社情民意信息780余条，编发《社情民意专报》130多期。

三是通过调研视察发挥监督作用。选择综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，发现存在问题，开展咨询论证，提出意见建议。

四是通过行风评议强化民主监督。

四、围绕社会关注热点难点问题，持续推进参政议政

一是围绕中心积极资政建言。先后围绕美好新滁城建设、现代服务业发展、绿色发展等主题，分别制定资政调研工作方案，举行了5次资政会。召开“文化建设与繁荣”资政会，市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于市政协“文化建设与繁荣”资政会意见建议的落实方案》，详细分解48项具体工作任务。

二是服务发展组织发言讨论。五届市政协共组织5次大会发言，委员提交大会发言材料193篇，提出建设性意见建议820多条。

三是关注民生提交报告建议。先后围绕城乡养老服务体系建设、义务教育均衡发展、创新社区管理模式等课题开展调研视察，共提交各类调研视察报告120多篇。

五、积极探索协商民主有效途径，推进工作创新发展

一是改进议政方式，创建双月协商会。2015年创新建立“双月协商”制度。年初即制定双月协商计划，在组织实地调研、形成调研报告之后，每逢双月以主席（扩大）会议形式，开展“双月协商”活动。邀请市委、市政府分管领导出席并讲话，邀请市直有关单位负责同志、部分市政协委员、专家学者参加协商。共举行15次双月协商会。

二是提升协商时效，创立委员约商制度。明确市政协委员和住滁省政协委员，可就紧急、重要事项，书面申请约商市委、市政府、市政协领导，由市政协牵头衔接，市政协主席、副主席和市委、市政府相关领导亲自参与，开展约商座谈、现场调研活动。

三是畅通表达渠道，创办社情民意大讲堂。市政协自2014年创新举办了“社情民意大讲堂”，每年开展不少于16场次大讲堂活动，收集上百条意见建议。

四是简化公文流程，创建社情民意直通车。2015年，市政协创新建立了重要社情民意信息“直通车”制度。对委员反映的重要信息，及时编发《直通车专报》，由市政协主要负责同志审签并直送市委书记、市长阅批。

五是强化提案办理，创新民主评议活动。从2015年开始，每年随机抽取数家提案承办单位，组织不同界别的委员成立评议小组，对被评议单位每一件提案办理情况进行评估，召开提案办理民主评议会议，对承办单位打分定等级。

六、牢牢把握团结民主两大主题，努力促进社会和谐

一是积极发挥党外人士的重要作用。五届以来，市政协主席会议邀请民主党派、工商联负责人和无党派人士列席。建立健全市政协党组成员联系民主党派、工商联和无党派人士制度，推荐民主党派、工商联企业家和无党派人士的政协委员担任特约监督员。

二是注重发挥政协界别独特优势。坚持主席联系指导界别制度、依托专委会做好界别活动制度，积极拓宽发挥界别优势的有效渠道。

三是加强协作推进对外联动联谊。圆满完成了全国政协和省政协来滁开展的40多项调研视察服务工作。坚持市县联动开展调研视察。坚持县市区政协主席列席市政协重要会议制度。

四是不断促进民族团结宗教和谐。市政协积极组织民族宗教界别政协委员开展学习交流。围绕民族乡村经济发展、少数民族企业发展、少数民族特色村建设等课题，组织调研视察。

五是发挥文史资料社会功能。编辑出版《皖东文史》3辑。组织整理现存唯一的滁州古代地方艺文总集——明代文献《南滁会景编》等。

七、切实加强政协队伍自身建设，着力提升履职水平

一是扎实开展主题教育活动。二是充分发挥委员主体作用。三是积极发挥专委会基础作用。四是切实加强政协机关自身建设。

各位委员，回顾五年来的工作，我们深切地感到，五届市政协所取得的成绩，是省政协有力指导、中共滁州市委正确领导和市人大、市政府及各部门、各单位大力支持的结果，是全体委员和党派团体及社会各界人士共同努力的结果，是历届政协老领导、老同志关心指导的结果。在此，我代表五届市政协常委会，向全市广大政协委员，向所有重视、支持、关心、参与政协工作的各位领导、各个部门、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，市政协常委会工作还存在一些薄弱环节，面临一些突出问题：协商民主工作机制还要进一步加强，民主监督的相关机制还不够健全，联系服务群众的渠道还有待拓展，委员履职能力还要进一步提高，界别作用发挥还要不断增强，与协商民主广泛多层制度化发展的内在要求尚有一定差距，等等。这些问题，需要在今后的工作中切实加以解决。

二、五年来的工作体会

回顾五年来的实践，我们深刻体会到，做好新时代人民政协工作，必须牢牢把握以下几个方面：

一、必须坚持中国共产党的领导，这是保持正确政治方向的根本前提。几年来，市委高度重视协商民主建设，大力支持政协工作，把政协工作摆上重要议事日程。市委、市政府研究经济社会发展规划、出台重大决策前，注意听取市政协的意见和建议，对市政协的重要会议和活动，主要领导和分管领导积极支持、亲自参加，对市政协提交的报告建议及时作出批示。市政协主动向市委请示重大事项，定期报告重要工作，自觉接受市委领导，做到与市委、市政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步。

二、必须紧紧围绕中心服务大局，这是保证履职大有作为的关键所在。市政协自觉把各项工作放到全市大局中谋划，注重选择我市经济社会发展中具有全局性、战略性的重大课题，深入调查研究，积极议政建言，找准与市委、市政府中心工作的最佳结合点，主动把握大势、自觉服务大局，靠有分量、高质量的议政成果发挥资政作用。

三、必须把握团结和民主两大主题，这是汇聚力量增进和谐的重要原则。市政协充分发挥协商民主重要渠道的独特作用，不断增强包容性、扩大团结面，建立健全联系党派团体、界别委员的各项制度，定期召开民主党派、工商联、无党派人士座谈会。

四、必须树牢以人民为中心的思想，这是政协履职尽责的本质追求。市政协坚持把为民服务贯穿于履行职能的全过程，坚持把维护广大人民根本利益与维护人民群众最关心、最直接、最现实的具体利益结合起来，把代民建言议政与为民办实事、做好事结合起来，力求参政为民着想、监督为民维权、建言为民谋利。

五、必须积极探索协商民主创新实践，这是永葆政协事业生机活力的不竭源泉。市政协通过制定实施年度协商计划，加强政协协商与党政工作的有效衔接；邀请党派、界别负责人列席政协相关会议；开展双月协商等协商活动。

六、必须切实加强自身建设，这是不断提高履职能力和水平的必然要求。

三、对今后工作的建议

各位委员，回顾过去，我们见证和参与了滁州改革发展取得的历史性成就，亲历和履行了人民政协的使命担当。展望未来，我们迎来了全面建成小康社会、加快建设现代化新滁州的新征程。中共十九大举旗定向、开新图强，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中共滁州市委六届五次全会全面贯彻落实中共十九大精神和省委十届六次全会决策部署，对标谋划了与全国全省“三个同步”的发展目标和“五个阶段”的战略安排，吹响了加快建设现代化新滁州的进军号角。滁州的发展站到了一个更高层次的历史方位，这对新时代政协工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻中共十九大精神，紧紧围绕省委十届六次全会、市委六届五次全会和市政府工作报告确定的工作任务，充分发挥协商民主重要渠道作用，更好地履行人民政协职责使命，为建设现代化新滁州作出更加积极的贡献。在此，我们向六届市政协提出如下工作建议：

一、加强理论武装，不断提高政协工作政治站位

我们要继续发扬人民政协重视学习的优良传统，把思想政治建设摆在首位，围绕形势的发展变化加强学习。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中共十九大精神，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和制度自信，不断增强走中国特色社会主义道路的政治自觉和政治定力，不断巩固团结奋斗共同思想政治基础。更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，引导参加政协各党派团体和各族各界人士，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党对人民政协事业的全面领导，作为政协工作的最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩。

二、坚持围绕中心，全力服务滁州经济社会发展

我们要把思想和行动统一到中共十九大确定的目标任务上来，统一到市委的决策部署上来，统一到政府工作报告确定的具体任务上来，自觉服从和服务于市委、市政府中心工作，结合全市发展大局思考谋划政协工作，把工作着力点放在事关“十三五”规划实施的思考上，放在经济社会发展趋势的把握上，放在改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在经济社会发展大事要事的对策研究上。紧紧围绕市委提出的“五个一号工程”、“五大行动”、“五大产业”、“五大改革”、“五大攻坚”、“五大建设”战略部署，谋划确立政协重点工作任务，深入开展调查研究，组织资政建言活动。

三、把握政协定位，推动协商民主广泛多层制度化发展

要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，进一步健全以政协全体会议、资政会、专题议政性常委会议为重点，以双月协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。完善政协协商民主制度体系，创新协商形式，拓展协商内容，增加协商密度，增强协商实效。加强和改进政协民主监督工作。

四、促进团结联合，凝聚各方智慧和力量

我们要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾，作为政协履行职能的重要着力点。加强合作共事，为各民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。推动民族团结进步，促进共同团结奋斗、共同繁荣发展。认真贯彻党的宗教工作基本方针。加强党外知识分子工作。

五、强化自身建设，打造忠诚干净担当的政协队伍

要切实加强政协委员和机关干部两支队伍建设。加强和改进委员服务管理，加大委员学习培训力度。强化委员意识、群众意识和服务意识。深入调查研究、认真履职尽责。突出政协界别特色，完善活动机制，丰富活动形式，搭建活动平台。加强政协专委会建设。充分发挥政协党组的领导核心作用，努力把市政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任的领导集体。加强政协机关干部的培训、选拔和交流。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

各位委员，新时代开启新征程，新期待召唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共滁州市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，锐意进取，展现新气象，续写新篇章，为冲刺总量全省第三、全面建成小康社会、建设现代化新滁州而努力奋斗！