民生工程暖民心 共享发展话幸福

民生连着民心，民生凝聚人心。2017年以来，全市各级各部门大力实施33项民生工程，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大投入，全力推进各项民生工程建设，全年累计投入100.1亿元，33项民生工程目标任务全部完成，让群众享受了更多的民生“红利”，群众的生活质量和幸福指数进一步提升。

扶贫类项目。实施农村道路畅通工程1518公里，完成贫困地区农村危房改造10718户，全年办理法律援助案件6777件，解决7.48万农村人口饮水安全问题，顺利完成农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人救助与康复、残疾人生活和护理补贴等4个项目任务。

“三农”工作。从农业保险、水利设施建设、美丽乡村、基层党建4个方面改善农村生产生活环境。政策性农业保险种植业承保数为1047万亩，养殖业投保数为65094头，完成小型泵站更新改造 18424千瓦，小型水闸加固新建34 座，完成中小灌区10个共16万亩，塘坝清淤扩挖18246处，河沟清淤整治424条，完成末级农田灌溉渠系建设49万亩。全市美丽乡村建设工程完成45个乡镇政府驻地建成区整治建设和31个省级中心村建设。全市累计拨付农村基层党建与服务保障经费约2.3亿元。

创业就业。技能脱贫培训1386人，企业新录用人员技能培训15290人，新技工系统培训740人，退役士兵培训1225人，新型职业农民培训4000人，开发公益性岗位2911个，全市有914名毕业生参加就业见习。

社会保障。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参合率不低于96%。全市城乡居民健康档案电子建档达340万份；适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上，建卡率达95%以上；孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别达85%、85%、90%以上；城乡医疗救助约11万人次；建立完善低收入老年人居家养老服务补贴制度及80周岁以上老年人高龄津贴制度；推进完善全省养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。

教育文化。推进城乡统筹，提高城市义务教育阶段学校公用经费补助标准。免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数35.8万人，向农村义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数35.8万人，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数0.8万人，维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积14万平方米。免费开放128个各类场馆，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

其他城乡公共服务。小型水利、农产品安全快速检测、棚户区改造、老旧小区改造等一系列民生工程切实发挥了普惠百姓的作用。

定远县：保障民生共享发展

2017年，定远县切实以群众需求为导向，积极加大民生投入，投入25亿元资金实施33项民生工程，并安排1.2亿元用于老旧小区改造、长征路菜市场改造提升、城市公交提升等十件为民实事建设，民生事业稳步发展。

支持教育文化事业发展。全县教育支出9.07亿元，安排农村义务教育公用经费6811万元，拨付校舍维修及教育均衡性资金1.2亿元。投入2100万元，支持图书馆、博物馆、农家书屋等公共文化基础设施建设，完善现代公共文化服务体系。举办公益电影、送戏进村等各类文体活动2761场。

完善社会保障体系。支持创业就业，组织创业就业培训3149人，新开发就业扶持公益岗位450个，新增就业3599人。发放小额担保贷款和创业担保贷款2599笔，15958.6万元，支持困难群体创业就业。完善社会保障体系，提高企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保户供养、居民和新农合补助标准，累计发放各类社保补贴134509万元。

支持医疗卫生改革。安排医疗卫生发展资金2000万元，用于县乡医疗机构基础设施建设、医疗设备更新和卫生信息化建设，安排750万元，用于家庭医生签约服务。

改善住房条件。统筹6.5亿元，加大棚户区改造力度，支持保障性住房建设，全县棚户区改造新开工建设3027套，基本建成4711套，农村改造危房5284户。投入1300万元，改造城市老旧小区2个。

凤阳县:民生工程成效显著

悠悠万事，民生为重。2017年，凤阳县始终坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，早谋划、快推进、严督查、广宣传，民生工程工作取得了显著成效。

建设类民生工程圆满完成。实施农村道路畅通工程200.136公里，农村危房改造756户，棚户区改造新建3312套、基本建成3054套，解决农村饮水安全2.06万人，在6镇4村开展美丽乡村建设，新增农产品检测系统19套，新建乡镇食品检测室2个、大中型秸秆沼气集中供气工程1处、秸秆固化成型燃料生产点1个，新建秸秆发电规模3万千瓦的光大农林生物质热电联产项目，推广使用生物质户用气化炉100台，开展秸秆还田达100万亩。

补贴类民生工程资金到位，全年累计发放低保、五保、孤儿、残疾人、高龄老人等补贴资金7304万元；全年参加医疗保险67.9万人，养老保险39.2万人，政策性农业保险179万亩；拨付8445万元，用于公共卫生服务、农村基层党建、医疗救助、医疗卫生人才能力提升、困难群体法律援助等项目实施；拨付8675万元，用于加大教育文化投入，保障全县义务教育、困难学生资助和丰富农村文化建设。

同时，组织开展民生工程宣传月、民生工程进校园、进小岗等活动，切实将民生工程政策送到老百姓手中，全县民生工程宣传覆盖面达到70%以上，进一步提升了社会各界对县域民生工程关注度。

琅琊区:共建共享民生为本

2017年，琅琊区委、区政府坚持民生为本理念，全面聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，持续增进民生福祉，不断增强全区人民在共建共享发展中的获得感。

2017年全区共实施27项民生工程，累计投入资金2.06亿元，较上年增长24%，截至11月底,27项民生工程全部提前完成年度任务，各项惠民政策全部落实到位，民生工程硕果累累，成效显著。

完成农村道路畅通工程48.13公里，改造农村危房50户，救助农村低保、五保等城乡困难对象4859人，办理城乡困难群体法律援助案件380件。更新改造小型泵站452千瓦、扩挖塘坝106口、整治河沟22条、改造灌区末级渠系2万亩。完成水稻投保4.54万亩，小麦投保3万亩。增加投入379万元，保障全区村干部报酬、保险和村级组织基本运转经费全面达标。开展企业新录用人员技能培训1100人，退役士兵培训21人，开发公益性岗位300个，高校毕业生就业见习岗位100个，为就业困难人员提供就业托底保障。全区18万城乡居民基本医疗得到保障，大病保险、医疗救助政策全面落实，缓解群众“因病致贫、因病返贫”负担。城乡居民基本养老保险全覆盖，基本公共卫生及妇幼健康、计生特扶服务水平进一步提高，妇女、儿童、残疾人、老年人健康得到重点关爱。投入义务教育保障经费2600万元，“两免一补”政策全面落实，区图书馆、文化馆长期免费开放，着力打造琅琊文化品牌工程。农村文化建设专项活动丰富多彩，为群众“送文化、种文化”，其他城乡基础设施和公共服务也更加完善。

来安县:描绘民生幸福篇章

近年来，来安县始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，科学谋划，精心组织，有效解决了基层群众最直接、最现实、最关心的各类民生问题。

县分管负责人与15家牵头单位和12个乡镇分别签订目标责任书，强化对民生工程的监督，有力地推进民生工程项目建设又好又快实施。目前，19项补助、救助类项目全部按照序时进度发放，全部工程、培训类项目提前完工，美丽乡村建设荣获“省美丽乡村建设先进县”称号。规范城乡低保动态管理机制，实现了应保尽保、应退尽退，2017年1-11月份发放保障金4449万元，各类保障资金全部发放到位。不断提高基本医疗保障水平，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗大病保险、城乡居民基本养老保险、居家养老服务补贴等实现应保尽保。在技能脱贫培训工作方面，已培训合格392人，累计拨付培训补贴资金73.25万元，超额完成企业新录用人员培训、退役士兵培训、新型职业农民培训全年任务。在就业扶持工程工作方面，完成公益性岗位开发355个，开发大学生就业见习岗位135个。棚户区改造所有地块均已开工，已完成目标任务4710套/户，且均采用货币化安置的方式进行改造。同时，来安县还在老旧小区推行物业管理，改善了小区卫生和治安环境，破解了老旧小区管理难题问题，切实惠及更多百姓。

明光市：编制老年人幸福生活网

养老服务是民生大事，它不仅是社会保障和公共服务的重要组成部分，还关系到千家万户幸福安康。2017年，明光市多举措编制老年人幸福生活网，让全市老人老有所依、老有所养、老有所乐。

完善基本养老保险体系。目前，已形成企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和行政事业单位基本养老保险为主，以被征地农民养老保险、村干部养老保险和农村“八老”人员养老保障等为补充，广覆盖的基本养老保障体系，实现老有所养。

大力建设养老机构。建成18家乡镇敬老院，2家民办养老机构，3家公建民营养老机构，1家社会福利院，10家老年人日间照料中心。并对敬老院进行标准化改造，对民营养老机构通过一次性建设补贴、日常运营补贴和购买服务补贴等方式予以补助。特困老人和孤寡老人不仅老有所居，日常生活有人照料，居住得也越来越好。

关注老年人健康。加大基本公共卫生投入，加强老年人健康管理，免费为老年人体检。开展医养结合建设，在每个乡镇敬老院设立医务室，方便老年人就医。开展银龄安康行动，为特困、城乡低保、重点优抚对象等特困老年人购买意外伤害商业保险。

动员社会参与。利用各种形式宣传爱老、敬老、助老的美德，广泛动员全社会参与，组织志愿者开展爱老、敬老和助老活动，使老年人，特别是孤寡老人感受到社会的温暖，提升生活幸福感。

南谯区:撸起袖子加油干 打赢脱贫攻坚战

2017年，南谯区大力推进扶贫工作，安排扶贫资金1500万元，已拨付扶贫资金1499.8万元，完成了1个重点村成功出列， 873户1787名贫困人口脱贫的任务，扶贫工作取得明显成效。

抓根本，全力推进产业扶贫。1233户2530名贫困人口通过扶贫“菜单”发展特色种养业，发放产业到户补助资金328.4万元，发放“户贷户用”小额信贷贷款46万元。拨付332万专项资金建设10个“特色式”产业扶贫小区，建设扶贫光伏电站29座、1620KW，全部并网发电。实行金融扶贫贫困户分贷统还模式，目前全区完成4400万元的贷款任务，880户贫困户每户年收益2500元。积极推进十大工程。认真落实健康扶贫，为2656户贫困家庭4661名贫困人口建立健康档案，完成签约服务，为全区所有贫困户代缴新农合参保费70多万元；加强教育扶贫，对394名贫困生建档立卡，减免682名家庭经济困难学生学杂费，发放助学金80多万元；推进就业扶贫，拨付就业补贴资金15.2万元，发放创业贷款270万元，扶持自主创业和带动贫困劳动者就业各类实体27个，吸纳贫困劳动者就地就近就业35人；实施基础设施扶贫，投入100万专项资金开展危房改造、扩挖塘坝、建设路面硬化、老村级道路加宽等工作；落实社会扶贫，调动56家非公企业和社会组织共捐款约55万元，资助困难学生48名，解决了62名贫困户的就业难题。

全椒县：强化责任担当 打造民生品牌

2017年，全椒县紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，强化责任落实，加快项目实施，投资9.75亿元实施31项民生工程，有力促进了全县社会经济协调发展。

召开2017年民生工程项目谋划专题会议，对老旧小区改造、棚改、农村道路畅通工程等工作进行部署。2017年2月初，县政府召开民生工程启动会，与各部门签订了年度目标责任书，做到事情有人干、责任有人担。县政府主要领导亲自签发民生工程督办单，县政府一名副县长带领民生办督查在一线、问题解决在一线，县民生办对建设类项目开工率、完工率按旬通报、按月排名，县效能办及时开展效能约谈，形成全县加快推进民生工程的强大合力。重新修订《全椒县民生工程考核办法》、《全椒县民生工程协调小组成员单位工作职责》等7项工作制度，做到民生工程实施到哪里，制度建设延伸到哪里，规范操作就跟进到哪里。农村危房改造上，加强廉政风险点的防控，坚持政策、程序、标准、对象四公开。小型水利工程上，围绕增强一个区域防汛抗旱能力，实行库、渠、塘、闸、泵配套综合治理。城乡困难群体法律援助上，建立服务平台、简化办事流程，实行法援“最多跑一次”。依托各类文化活动开展民生工程宣传，将民生工程政策宣传融入百姓文化生活之中。

天长市：加强民生工程建后管养

近年来，天长市积极探索工程类民生工程建后管养机制，按照“政府主导、多方参与、统筹规划、分布实施、民主决策、规范管理”的原则，结合农村集体资产股份权能改革，建后管养工作取得了一定成效。

先后出台《天长市农村公共服务运行维护工作实施办法》、《天长市农村公共服务运行维护资金管理办法》等文件，指导此项工作的实施。对各镇村已建成民生工程项目形成的集体资产进行地毯式排查登记，做到程序规范、群众认可。同时量化入账，建立农村集体资产股份权能改革信息系统和“三资”管理信息系统，让所有家底清晰地呈现在村集体经济组织账目上。加强分类指导。对经营性资产，严把成员确认关和股权设置关，将经营性净资产全部折股量化到成员，让资产变“股金”。对非经营性资产，由村集体经济组织委托镇农村集体“三资”委托代理服务中心实行代理制度，全部量化核算管理。选择社会关注度高的项目，对项目建后管养进行课题调研探索多元化管养机制。按照公益性、准公益性、市场化等类型进行分类管养，农村环境保洁以乡镇为主体，采取竞争性承包和购买岗位等方式购买服务，发挥资金使用效益。投入财政资金6580万元，并综合运用“一事一议”、受益群众自筹、市场化运营等多种途径筹措管护资金。鼓励社会资金注入，发挥民生工程长期效益。