恰是乘风破浪时 奋楫扬帆再远航

90多年前，鼓乡大地上，上演着一个个可歌可泣的革命故事。在凤阳县府城镇，建立了皖东地区最早的党组织，燃起皖东革命的熊熊之火；抗日战争时期，刘利民等180多名英烈为抵抗日本侵略者而英勇牺牲；1978年，小岗村18位农民在“大包干”生死契约上按下鲜红的手印，揭开了中国农村改革蔚为壮观的一页……

革命精神代代相传。凤阳作为皖东革命老区的重要组成部分，一代代优秀的中国共产党人在这片土地上埋头苦干、接续奋斗。

近年来，凤阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓长三角一体化发展等重大战略机遇，全县干群砥砺奋进、克难攻坚，强经济、防风险、惠民生，经济社会发展迈上新台阶，改革开放取得新突破，各项社会事业协调发展，书写了一份满载希望的答卷，铺开了高质量发展的精美画卷。

跨越发展号角声声，前行脚步铿锵有力。2021年一季度，凤阳县实现地区生产总值101.8亿元，增长17.3%，全市总量排名第2；1-4月份，实现规上工业增加值增长10.4%；固定资产投资增长30.8%，全市排名第1；限上消费品零售额7.6亿元，增长53%，全市总量排名第5、增速排名第4；地方一般预算收入9.9亿元，增长37.2%，全市总量排名第2，增速排名第2。

积聚新优势、新动能 经济增长后劲更强

面对错综复杂的内外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何推动县域经济社会持续健康发展？

凤阳县以实际行动给出回答：坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，全面融入长三角，倾力打造世界光伏之都。

抓项目就是抓发展的“牛鼻子”，“项目为王”成为凤阳最抢眼的关键词。走进凤阳产业园区，一个个项目加快施工进度，一股股百舸争流的建设激情扑面而来。福莱特、南玻、硅谷智能等一批硅基产业关键核心企业、重大项目纷纷落户，为打造世界光伏之都奠定坚实基础。尤其是“十三五”期间，该县累计新开工亿元以上项目181个，新投产108个，固定资产投资超过578亿元；福莱特在凤拟投资200亿元，目前已完成投资超100亿元，实现了凤阳百亿投资规模大企业“零突破”。

要有产出，就要有“真金白银”的投入。凤阳县充分发挥区位优势、平台优势、资源优势、环境优势，大力构建“一区七园”产业承载平台，成功获批省级硅基新材料县域特色产业集群（基地），投资25.8亿元的工业园区PPP基础设施建设顺利推进，投资16.75亿元的G345全线通车。深入完善临淮湾城城市设计，加速推进板桥与临淮关产城一体融合发展。

跟着项目跑，围绕企业干。凤阳县坚持提升质效、聚焦服务，着力创优“看得见”的生态环境和“看不见”的营商环境，以“保姆式”服务，提高办事效率，切实叫响“亭满意·凤如意”营商环境凤阳品牌。大干土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，累计新增土地指标6.3万亩，有力保障重大项目落地。强化项目调度推进，坚持每周召开千亿硅谷前线指挥部调度会，滚动调度重大项目建设。深入开展“四送一服”，加快推进“双砂源、双气源、双电源、双水源”建设，营商环境持续得到优化。

在加速推进区域工业经济发展的同时，凤阳县还以争创全域旅游示范区为目标，大力推进“金红蓝绿”旅游项目建设。开展《安徽省凤阳县明中都皇城保护与展示控制性详细规划（2009-2015）》修编，完成皇城东华门及东南、东北角楼遗迹本体保护及外金水桥考古发掘，明中都文化旅游中心、非遗展示中心基本完工，明皇陵景区改造提升二期工程竣工。小岗农创小镇成功获批省级特色小镇，小岗干部学院二期全面投入使用；“当年农家”被列入第八批全国重点文物保护单位名录。历时5年的淮干工程圆满收官，完成万人迁建，建成黄湾、老巨、丁张、老观四个高水平移民安置区，淮堤防洪标准提升到百年一遇，大大拓展了沿淮产业发展空间。

攻坚克难，硕果满枝。值得一提的是，“十三五”期间，凤阳县域经济高歌猛进、迅速崛起，强势挺进全省前20强，全县地区生产总值由2015年全省第33位，跃升至第13位，是全省升幅最大、进位最快的县，2020年全县地区生产总值达到414.4亿元。三次产业结构比将优化调整为10.4:44.3:45.3，工业增加值增长至90亿元，工业经济规模扩张至“十二五”时期的2倍，凤阳跻身全省“制造业发展增速10快县”，成为滁州西部大工业基地建设不可动摇的核心区、领跑者。

探索新机制、新制度 改革发展活力更足

40多年前，发轫于小岗村的“大包干”拉开了我国农村改革的序幕，18户村民以“托孤”的方式，签下了一份“生死契约”，开始实行“包干到户”。

2016年，习近平总书记考察小岗村，下麦田、进农家。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。

改革开放既激发干事创业活力，也是经济社会发展的内在动力。近年来，作为中国农村改革的发源地，敢闯敢试、敢为人先的凤阳人，逢山开路、遇水搭桥，坚持向改革要动力、向开放要活力，深化重点领域和关键环节改革，正用自己的行动书写新故事、创造新传奇。

小岗改革不断深入。小岗村集体资产股份合作社获颁全国农村集体经济组织登记第一证，全县农村集体产权制度改革试点通过国家评估。完成房地一体不动产登记发证试点。安徽小岗国家农业科技园区成功挂牌，盼盼食品、蒸谷米企业建成投产；小岗村“大包干”带头人荣获“最美奋斗者”，并作为唯一集体被党中央、国务院授予“改革先锋”荣誉称号。

创新思维不断提升。创新能耗审批制度，采用存量指标替代增量指标，有效解决福莱特等一批重大项目审批难题；在全市率先推行房票制度，既有力促进征迁，又极大保障了群众的合法权益，五年内顺利完成100多万平方米房屋征收工作；建立“1+9”和“1+6”两个紧密型医共体，成功创建安徽省卫生县城、园林县城，全国基层中医药工作先进单位通过评审。

教育强县制度创新。实施义务教育优质均衡发展，实施名校长、名班主任、名教师、名课堂、名课件“五名工程”“幼小初高全面强化工程”，在全省首创政府购买课后服务，取得了显著成效。新改扩建20所学校和幼儿园，连续三年获全省县区党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。

开放步伐不断加速。积极参与长江经济带建设、合肥经济圈一体化进程，广泛开展产业、交通、旅游等全方位多领域合作。积极抢抓长三角一体化重大战略机遇，主动呼应滁州“大江北”协同发展区建设，大力实施招商引资“凤落宝地”行动。选派两批28名优秀党政领导干部赴上海临港集团挂职锻炼；钟离（临淮关）跨淮河大桥即将动工，凤阳港扩容升级、临淮关货场东迁等有序推进，力推早日形成千里淮河“铁港陆”联运交通枢纽，打造淮河上最大的交易中心和物流中心。不断深化“放管服”改革，政务服务全程网办率和“最多跑一次”事项均达到100%。

“若无新变，不能代雄”。一项项改革措施的落地生根，一个个发展“痛点”的切实解决……凤阳瞄准发展所需、基层所盼、民心所向的“靶心”，进一步助推全县经济社会平稳健康发展,让广大人民群众享受到了实实在在的改革红利，收获了满满的获得感和幸福感。

践行新思想、新理念 城乡面貌颜值更高

初夏时节，淮河河畔，中都古城风景正好。

“早几年这里还略显空洞和寂然，如今路宽了，楼高了，灯亮了，景美了，水净了，天蓝了……”正如土生土长的凤阳人所赞叹的那样，昔日脏乱差的城市形象已不见踪影，取而代之的，是一座充满活力和魅力的城市。

近年来，凤阳突出规划引领，加大投入，以“凤衔如意、山水相融”城市建设格局为抓手，统筹城乡发展，推进城乡高水平建设，以高颜值塑造城乡的高品质生活，以为民情怀描绘城乡发展之路，努力为人民群众建设美好幸福新家园。

坚持“以城为魂”。将“一座中都城，凤阳城市魂”作为城市规划设计新理念，把大明文化融入城市建设每一个角落。恢复展示大明门，建设洪武门，新建凤阳城市会客公园—洪武公园，打造中国最美都城中轴线。复建钟楼再现晨钟暮鼓恢弘景象，疏浚护城河水系，大明中都皇故城成为国家考古遗址公园。

坚持“以文为根”。把历史文化与全域旅游创建有机统一、统筹推进，奋力舞动“凤阳是个好地方”这个文化龙头，全面展示凤阳人文与自然特色，全域打造“金色—游中都·读明史、红色—学小岗·话改革、蓝色—走淮河·享人文、绿色—览凤阳·亲自然”四色旅游板块。

坚持“以人为本”。北绿凤凰山、南理如意河、中修中都城、东改棚户区、西美新城区、打造云霁街，“十三五”累计投入160多亿元，实施357个城市建设项目，打造14条城市主路网，建设56条城区道路。如意新城建设拉开大幕。实施“南水北调”“凤阳山水入城来”，实现城区自来水源水输水能力、净水生产能力和管网水压“三个翻番”。

城区日新月异地发展，而乡村也在悄无声息地发生着变化。一幢幢新颖别致的小康住宅拔地而起，条条柏油村道宽阔平整，新落成的文化广场里欢歌劲舞……这只是凤阳县统筹城乡发展的一个缩影，近年来，该县积极推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理做出新文章、乡村振兴展现新面貌。

在美丽乡村建设过程中，凤阳坚持注重挖掘历史文化，突出乡土特色、农村“味道”，用心打造美丽乡村。完成13个镇政府驻地建成区整治和27个省级美丽乡村中心村建设，实现城镇“五化”全覆盖。建成“四好农村路”1368公里，铺设雨污管网346公里，架设路灯5415盏，建成文化广场17.6万平方米，改造敬老院25所，改建卫生院5家。

美了乡村，还要让乡亲富起来。如何将绿水青山变为金山银山，让广大群众共享绿色红利？经过多年追寻，凤阳县找到了答案——把美丽乡村建设作为生态振兴的关键抓手，发展特色产业，让农村宜居宜业又宜游。

据了解，“十三五”期间，凤阳改造高标准农田96万亩，流转土地累计达63.8万亩，粮食生产连年丰收，年产稳定在80万吨以上。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县、全省农产品质量安全县称号，安徽小岗国家农业科技园区获科技部认定。新型农业经营主体持续壮大，市级以上龙头企业42家、联合体30家，农民专业合作社1698家，家庭农场991家，继续领跑全市。建成休闲旅游景点、农家乐130多处，获评全省休闲农业和乡村旅游示范县。5家市级以上现代农业产业园实现产值50亿元。小溪河镇获批国家级农业产业强镇示范镇，小岗村荣获全国“一村一品”示范村。建成农机大院、粮食烘干中心各42个，荣获农田水利建设“江淮杯”金奖。

担当新使命、新责任 民生发展成效更实

如今，一提到“鸵鸟”，家住凤阳县临淮关镇姚湾村的村民袁学兰就笑容满面，“现在到这里干活，每个月有1000多元的工资，还有20只鸵鸟苗托管饲养，每年收入差不多有三四万元。”因家庭原因致贫，独自带着儿孙生活的她，通过在姚湾村韩氏鸵鸟养殖基地内养殖鸵鸟，找到了一条致富的新路。

韩氏鸵鸟养殖基地虽然成立不久，但旗下已拥有凤阳县凤鸵食品有限公司、凤阳县俊杰工艺品有限公司、凤阳县临淮韩式鸵鸟养殖专业合作社、凤阳县临淮兴云鸵鸟养殖农场等，主要产品有鸵鸟蛋、鸵鸟苗、鸵鸟油、鸵鸟肉、蛋雕工艺品及鸵鸟皮具等，特色种养业带来更多可能性，也提供更多扶贫岗位，像袁学兰一样在基地工作的贫困户就有6名。

袁学兰的脱贫致富之路，是凤阳县全力以赴攻坚克难，精准施策，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利的一个缩影。2013年以来，该县紧盯习近平总书记“着力解决‘两不愁、三保障’突出问题”的重要指示，始终坚持目标标准，牢牢把住“一达标、两不愁”底线，夯实筑牢“三保障、一安全”防线，坚守防范返贫致贫红线，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除，脱贫攻坚取得决定性成就。

值得一提的是，凤阳县在实践中边探索边总结，形成了“2345”经验做法，有效促进脱贫攻坚提质增效。当前，全县21个贫困村全部出列，3.4万名农村贫困人口顺利脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。

“真没想到，现在这么方便，拿出手机扫一下二维码就能看病买药，再也不用担心忘带医保卡看不了病报不了销了。”在凤阳县第一人民医院大楼前，严金昌一手提着刚买的药，一手展示自己手机里电子医保凭证生成的二维码，高兴得合不拢嘴。

去年9月，作为安徽省医疗保障局试点项目、滁州市委改革重点项目和全市民生工程项目，医保电子凭证在小岗村全面铺开，解决了村民“无卡看病”的难题。

让人民群众过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。近年来，凤阳县始终坚持把人民群众的利益放在首位增投入、补短板、兜底线、织密网，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

“十三五”期间，凤阳民生支出188亿元，城乡居民医保、基本养老保险实现全覆盖。累计医疗卫生投入超20亿元，新建县人民医院、县中医院院区，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，“智医助理”项目完成全省试点，实现基层医疗卫生机构全覆盖。建成1个县级养老服务指导中心，16个乡镇养老服务指导中心，20个城市社区养老服务中心，51个村级养老服务站，实现养老服务三级中心建设全覆盖。

此外，构建和谐稳定的社会秩序是经济发展繁荣的生命线。近年来，凤阳县始终把维护社会稳定和长治久安作为首要任务，着力推进平安建设，做好最大民生工程，为全县人民安乐祥和的生活提供了有力保障。摧毁黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙5个，查封、扣押、冻结资产9900余万元，查处涉黑涉恶腐败案件及“保护伞”“关系网”案件98件167人。

如今，漫步在凤阳县的大街小巷，优美洁净的城市环境让人心旷神怡，焕然一新的道路让人倍感舒适……长期以来，凤阳县坚持把改善生态环境作为重要民生工程，推进生态文明建设，全力打造景色宜人的幸福宜居之城。实施“引淮入城”，有效改善新老城区水环境。实施全长56公里的濠河“通肠洗胃”工程，关停石灰土立窑192座，推进石英砂企业“退镇入园”，拆除343家石英砂生产企业，大庙石英产业园41个项目入园，石英砂整治工作通过省生态环境厅验收销号。成功创建省级森林城市、9个省级森林城镇、50个省级森林村庄。

这一组组数据的背后，是各项民生指标不断改善，给群众生活带来了实实在在的变化。一直以来，以人民为中心的发展思想贯穿于凤阳县阔步前进的每一个瞬间。

惟有奋斗，才会成就梦想；惟有拼搏，才能谱写华章。启程“十四五”，凤阳将积极发挥“小岗精神”，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的力量，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！