我市提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务

近年来，我市牢固树立和践行“儿童利益最大化”的初心使命，顺应新时代儿童身心发展特点，持续完善关爱服务措施，全面提升关爱服务质量，健全农村留守儿童关爱服务体系，完善困境儿童保障制度，不断增进农村留守儿童和困境儿童福祉。

健全机制，建强队伍。成立未成年人保护工作委员会，健全完善市、县、乡、村四级保护工作协调机制，细化各部门职责分工，构建“六位一体”保护工作网络。按“四有”标准（有固定场所、有专门队伍、有管理制度、有服务开展）建设乡镇（街道）未保站，选优配强乡镇（街道）儿童督导员和村儿童主任，每年组织全覆盖培训，提升基层儿童关爱保护队伍工作积极性和服务能力。健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，落实认定申请受理“跨省通办”，对年满18周岁但仍在校就读和服义务兵役的孤儿继续发放基本生活费。2023年，全市累计为270名孤儿、976名事实无人抚养儿童发放基本生活费2026.3万元。

压实责任，合力关爱。每月组织对农村留守儿童和困境儿童进行巡查、入户走访和监督，了解监护人家庭情况和儿童学习生活现状，建立“一人一档”信息台账，压实家庭监护主体责任。严格落实强制报告、救助保护等制度规定，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，发动各级机关和乡镇（街道）党员、干部与农村留守儿童和困境儿童进行牵手帮扶，织密编实保护网络。加大政府购买服务力度，定期开展防溺水、防交通意外、防触电等安全教育，依托12355青少年服务台开通24小时儿童救助保护热线，做好照料咨询、个案跟踪、心理慰藉等工作。2023年，全市累计开展农村留守儿童关爱保护活动109场（次），发放“暖心包”3820个。

落实政策，链接资源。健全控辍保学机制，推进“春蕾计划”“雨露计划”与农村留守儿童和困境儿童工作相衔接，对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按相应标准补助生活费，免除公办普通高中阶段困难学生学杂费，对全日制高校在读的优先享受学费减免、国家助学金、困难补助和国家助学贷款补贴等政策。全面落实“福彩圆梦·孤儿助学”和事实无人抚养儿童助学工程，对在中高等院校就读的散居孤儿和事实无人抚养儿童，按200元/人/月标准增加基本生活保障金。广泛动员慈善力量、爱心企业和爱心人士踊跃参与助学活动，帮助困难学子放飞希望、圆梦理想。2023年，全市累计为79名孤儿、161名事实抚养儿童发放助学金173.4万元；募集社会爱心资金500余万元，惠及1200余名困难学子。

精准救治，规范收养。加强民政、医保等部门协调对接，将符合条件的农村留守儿童和困境儿童全部纳入新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，全额资助缴纳保险费用。全面推进“明天计划”“心动亭城”等专项救助活动，将孤儿和事实无人抚养儿童全部纳入医疗救助范围，对住院治疗费用不设救助封顶线，按100%予以报销。落实残疾儿童康复救助制度，投入3000万元，为1565名残疾儿童开展康复训练救助，为351名残疾儿童适配假肢、矫形器等康复器具。强化宣传引导，严格资格审查，依据相关法律法规规范开展收养工作，为每名收养对象建立完善的纸质和电子档案，并落实融合期及回访等要求。2023年，全市累计办理收养登记13件。