用法治“良方”破解小区治理难

随着城市建设步伐的加快和居民维权意识的不断提升，住宅小区的物业管理服务水平与居民不断增长的物业服务需求矛盾日益突出，小区的物业管理问题已成为社会关注的焦点热点。

市人大常委会认真贯彻落实市委决策部署，聚焦这一民生关切，在充分吸纳群众意见、建议的基础上，聚力推进物业地方立法工作，就物业纠纷案件居高不下问题开展解剖式调研并提出建议，合力破解小区治理难题。继滁州司法建议被写入最高人民法院工作报告之后，《滁州市住宅小区物业管理条例》又将颁布实施，滁州物业管理将迎来新变化。

制定法规提供法治供给

2023年，市人大常委会将《滁州市住宅小区物业管理条例》确定为立法审议类项目。

起草《滁州市住宅小区物业管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）时，市人大成立工作专班，与相关单位密切沟通，多次召开相关部门、行业专家、人大代表座谈会和立法听证会，充分借鉴合肥、杭州等地立法经验，并衔接中央和省、市关于加强城乡社会治理和提升住宅小区物业服务管理水平要求，制定了《条例（草案）》。

制定过程中，市人大认真践行全过程人民民主理念，面向社会公开征求意见8000余条，对于符合上位法规定、符合本地实践需求、符合立法规范要求的建议充分吸纳；同时坚持问题导向，就上位法未做出规定或者规定比较原则和抽象的问题作出一系列创新性规定，着力解决当前物业管理中存在的服务意识淡薄、业委会履职不力、工作责任落实不足等突出问题，较为符合现实管理需要。

目前，《条例（草案）》已经市七届人大常委会第十四次会议一审通过，今年4月份将提请二审通过后报省人大常委会批准。

专题调研精准合力监督

2023年5月17日，市人大常委会党组书记、主任王图强与市中级人民法院院长共同赴全椒法院调研，对全椒法院近年来重视化解物业纠纷的案件办理及时采用调解、判决等做法予以肯定，要求市人大相关工委深度分析、精准监督，同时建议全市法院在抓好案件审判的同时，更要注重诉源治理，助力化解物业领域矛盾纠纷。随即，全市法院对物业纠纷案件开展深入梳理、调研，市中院、全椒法院、定远法院等均向当地职能部门发出了司法建议或调研报告，市检察院也对物业纠纷源头治理制发了检察建议，多部门共同发力，推动物业领域诉源治理。

今年全国两会上，“滁州法院针对物业纠纷大幅增长情况，向职能部门发出司法建议……司法建议内容被纳入正在制定中的地方性法规”的“滁州经验”写入了最高法院的工作报告，彰显了滁州市各方助力物业领域矛盾纠纷化解的务实举措，凝聚了滁州市人大践行全过程人民民主、开展“为民办实事”组合拳的成果成效。

助力基层治理效能提升

物业管理是滁州市人大“为民办实事”中的一项重要内容。这一民生实事的办理，一方面充分体现了市人大践行全过程人民民主，从细微处着手、点滴处发力，推动民生实事落地落实；另一方面多措并举、凝聚合力推动基层治理提升效能，如在制定的地方性法规中压实街道办事处等基层组织职责，建立物业管理委员会制度，明确规范物业服务企业、业主委员会等主体法律责任，并推动试点小区成立业主委员会。今年，市人大常委会还将开展《安徽省物业管理条例》执法检查，并将法院诉源治理工作、检察院检察建议工作纳入调研的重点内容。

“小物业”关系“大民生”，妥善化解物业纠纷是加强基层社会治理的重要一环，是人民群众获得感、幸福感、安全感提升的重要保障。市人大常委会主要负责同志表示，将发挥法治强保障、监督促落实职能作用，持续推动民生实事落地落实，推动建立物业管理等民生实事办理的长效机制，真正把好事实事办到群众心坎上，共同为现代化新滁州建设汇聚正能量。