“错位战略”产生“乘数效应”

近年来，南谯区积极探索基层医疗卫生机构“错位战略”，指导各基层医疗卫生机构根据自身实际开展特色诊疗，有效激发基层医疗卫生机构活力。今年9月20日，龙蟠社区卫生服务中心作为南谯区基层医疗卫生机构代表单位，在全国基层卫生健康创新发展大会上作错位发展经验交流，并获“优秀案例奖”。

分析自身优势 找准发展定位

南谯区将全区13家公立基层医疗卫生机构依据实况，对照省、市《关于实施基层医疗机构分类管理的通知》等文件要求，引导和鼓励全区各基层医疗机构根据自身条件、环境，锚定发展方向，积极打造特色诊疗服务项目，合力构建全区基层医疗卫生机构“错位总体战略”。针对乡镇，充分发挥村卫生室作为基层服务网底作用，推进卫生健康服务延伸覆盖功能建设；针对城区，进一步推进家庭医生签约服务等下沉社区、贴近群众，同时着重加强中医药、重点人群康复保健等特色诊疗项目建设。龙蟠社区卫生服务中心中医科建设已取得明显成效，腰铺镇卫生院疼痛专科服务获得良好效应，施集镇卫生院口腔科延伸点建设初步完成。

引进专业人才 夯实发展基础

人才聚，则事业兴。南谯区始终将卫生专业技术人才引进和培养摆在中心位置，在政策机制、人员安排等方面，优先向基层倾斜。该区制定印发《南谯区事业单位医疗卫生机构急需紧缺人才引进实施办法（试行）》，放宽临床医学、中医学等基层医疗卫生机构紧缺的专技人员招录“门槛”，缓解基层专业队伍建设难题。每年安排400万元专项资金，用于医疗卫生高层次人才和团队引进计划，推进学科建设和特色诊疗项目建设工作，目前已全职引进高层次人才11人，柔性引进高层次人才24人。借助医联（共）体平台作用，充分发挥区级公立医院带动作用，持续开展基层对口帮扶，加强专技人才培训。今年以来，区级公立医院选派骨干医生深入基层医疗机构开展对口帮扶工作，累计开展带教查房60余次，指导手术8次。

提高基层待遇 注入发展活力

提高医务人员待遇，工资总额增量向基层倾斜，为发展注入“强心针”。南谯区坚持基层医疗卫生机构的公益性原则不变，坚持将基层医疗卫生机构作为“公益一类”事业单位落实财政保障。印发《南谯区基层医疗卫生机构医疗发展激励办法（试行）》，切实将工资总额增量向基层倾斜。在保障政策和激励机制的引导下，该区各基层医疗卫生机构的“造血”功能得到进一步加强，截至今年三季度末，全区基层医疗卫生机构服务已达83.4万余人次，医疗服务收入同比增长5.2%。同时，药品费用明显下降，患者人均就医费用下降约68元。

“错位战略”实施以来，各基层医疗卫生机构通过集中优势资源，不断推进特色诊疗业务发展，从而带动整体业务量提升。据统计，今年以来，该区基层医疗卫生机构的服务人次较去年同期增长达20%至30%。各基层医疗卫生机构对就诊患者的疾病诊断准确率达98.1%，医疗卫生服务质量得到大幅提升。